原標題：為促進鄉村全面振興提供堅實人才支撐——解讀服務鄉村振興高校招生專項計劃

　　近日，《關於實施服務鄉村振興高校招生專項計劃的通知》（以下簡稱《通知》）印發。新的專項計劃，是對此前重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃的升級。哪些學生可以參加鄉村振興專項？該專項如何支持學生進入高校後完成學業，又將如何服務鄉村振興？

　　制度躍遷：

　　從“補償性公平”邁向“戰略性儲備”

　　回望來路，有關專項計劃是教育公平的重要支點。

　　自2012年起，按照黨中央、國務院決策部署，教育部會同有關部門組織實施了重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃。2020年脫貧攻堅取得全面勝利後，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，該專項計劃繼續實施，“摘帽不摘政策”。

　　寧夏回族自治區西吉中學地處六盤山區。從2012年至今，該校累計有2300多名學生通過專項計劃考入本科院校，其中六成進入“雙一流”高校，僅近5年就錄取超過900人。

　　西吉中學黨委書記雒學智説：“專項計劃不只是文件上的政策條文，更是每年都在改變孩子們命運的路。”

　　進入“十五五”時期，常態化幫扶進入新階段。黨中央、國務院在中西部確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和390個省級鄉村振興重點幫扶縣，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。

　　此時，新的時代命題擺在教育戰線面前：如何貫徹黨中央、國務院關於統籌建立常態化防止返貧致貧機制促進鄉村全面振興的決策部署？

　　鄉村振興專項應運而生。“教育部會同公安部、農業農村部在深入調研、全面梳理、廣泛徵求意見的基礎上出臺《通知》，將現行專項計劃調整為鄉村振興專項，建立健全分級負責、分層分類的常態化教育幫扶機制。”教育部高校學生司負責人表示。

　　該負責人指出，“分層分類、精準施策、提質增效、有序銜接”是鄉村振興專項的重要原則。為此，《通知》在實施區域、報考條件、招生培養、組織實施等方面，都進行了具體部署。

　　“構建‘國家保重點、地方拓覆蓋、動態促精準’的統籌機制，核心在於跳出單一補償思維，以供給端的結構性優化回應需求端的發展性需要。”東北師範大學校長徐海陽認為，這一調整意味著專項招生從“補償性公平”向“戰略性儲備”的深層躍遷，為教育強國建設和鄉村全面振興提供更精準、更可持續的人才支撐。

　　精準識別：

　　從“身份認定”向“需求識別”轉型

　　政策紅利如何精準滴灌、真正惠及有需要的群體，是此次調整的重要命題。

　　《通知》在繼續要求考生戶籍、學籍和實際就讀“三統一”的基礎上，對報考條件作出多處優化。

　　最受關注的變化是淡化“農村身份標簽”、強化“縣中實際就讀”，同一縣中就讀的城鄉學生均可報考。教育部高校學生司負責人指出，強調縣中就讀，是按照《縣域普通高中振興行動計劃》有關部署，要求考生原則上在縣中就讀，促進縣中留住優秀生源。同時，適應戶籍制度改革及城鄉融合發展的新情況，不再強調考生的農村身份標簽。

　　同時，《通知》強調應屆畢業生身份——針對復讀考生重復享受優惠政策、在優質中學或機構復讀存在不公平等問題，報考條件明確要求考生為應屆畢業生。

　　在防範投機報考方面，《通知》增加對考生父親或母親或法定監護人戶籍年限的要求，進一步降低投機報考風險。

　　徐海陽指出，“本人實際就讀、家庭連續戶籍”的雙重認定，既精準鎖定真正需要幫扶的群體，又以升學通道助力穩固縣中生源，實現以規範治理遏制生源外流，以制度通道促進生源回流，形成縣中振興的良性循環。

　　“資格準入機制的優化是專項招生公平性的核心保障，更是縣中振興的重要制度支點，其內在邏輯是從‘身份認定’向‘需求識別’的治理轉型。”徐海陽説。

　　雒學智對此充滿期待：“過去我們最發愁的就是好生源往外走、骨幹教師被挖走，如今有了這條穩定的上升通道，孩子們在家門口讀書就能看到希望，家長願意選擇本地學校，老師們紮根講臺也更有奔頭。再加上整治跨區域掐尖招生、加大對民族地區縣中的幫扶，多項政策同向發力，推動我們從被動‘守住學校’轉向主動振興發展。”

　　全程幫扶：

　　從“升學通道”走向“長效育人”

　　專項招生的深層價值不僅在於“招得準”，更在於“育得好”。此次政策的最大亮點之一，是把幫扶鏈條從入學機會保障向培養、就業全過程拓展。

　　教育部高校學生司負責人指出：“《通知》明確，鄉村振興專項學生在轉專業、人才培養等方面與其他學生享受同等待遇。”

　　一是精心培養。要求有關高校持續優化招生專業結構，擴大專業覆蓋面。針對學生培養過程中面臨的困難，加強學業跟蹤，為困難學生安排專門老師進行生活、學業等方面指導，幫助學生夯實專業基礎，順利完成學業。

　　二是生活保障。按照教育常態化幫扶有關要求，做好有關防止返貧致貧對象家庭學生和脫貧人口的幫扶工作，完善全鏈條培養幫扶機制。及時、主動宣傳國家助學貸款、獎助學金、勤工助學崗等資助政策，並指導學生根據實際申請辦理，解除其後顧之憂。

　　三是發展指導。加強心理輔導，幫助學生積極適應校園生活，及時疏導負面情緒。加強職業生涯教育，積極引導學生樹立服務基層、回報家鄉的志向，鼓勵其畢業後返鄉就業創業，為欠發達地區培養更多“沉得下、留得住、用得上”的人才。

　　“專項招生鏈條向培養就業全過程延伸，是開髮式幫扶在育人環節的深化，精準契合高等教育人才培養供給側結構性改革的戰略方向。”徐海陽認為，這一全鏈條育人閉環，將高等教育人才培養供給與鄉村人才隊伍建設需求緊密銜接，使教育公平從入口保障延伸為服務鄉村振興的持久支撐。

　　教育部高校學生司負責人表示，按照“三年早知道”原則，鄉村振興專項從2027年高一入學新生開始，2030年高考招生時落地實施。2027至2029年，現行專項計劃的實施區域和報考條件按原政策要求繼續執行。教育部將指導各地加強政策宣傳解讀，建立地方和高校協同聯動工作機制，將政策變化傳達到有關中學、教師和學生。