原標題：政企同心擦亮“晉心晉力”服務品牌 晉江：打造民營經濟發展綜合服務標杆

　　近日，晉江召開2026年服務民營經濟發展大會，正式發佈《健全民營經濟發展綜合服務體系 打造産業友好型營商環境行動方案（2026—2028年）》，對晉江營商環境提質升級、民營經濟高品質發展作出系統性佈局、長遠性規劃。

　　過去一年，晉江把優化營商環境作為“一號改革工程”，持續創優“晉心晉力”營商服務品牌，積極構建“理念互信、戰略互促、信息互通、功能互補”的政企互動體系，連續4年獲評泉州市營商環境標杆縣（市），30項經驗做法獲全國、福建省推廣。

　　此次晉江開展打造産業友好型營商環境三年行動，將立足“4331”現代産業集群發展實際，系統推進市場化、法治化、國際化、便利化營商環境改革創新，持續深化政企良性互動，政企同心擦亮“晉心晉力”服務品牌，持續健全民營經濟發展綜合服務體系，完善政企常態化溝通交流和問題閉環解決機制，全力爭當營商環境建設標杆，奮力打造産業友好型城市和全國營商環境最優縣市。

　　三大“突出”

　　打造綜合服務體系主線

　　國家“十五五”規劃綱要明確提出“創新發展‘晉江經驗’，健全民營經濟發展綜合服務體系，完善政企常態化溝通交流和問題解決機制”，賦予“晉江經驗”從地方實踐上升為國家制度指引的重大意義，為晉江優化營商環境指明瞭行動方向。

　　此次，晉江立足發展全局，強化頂層統籌、靶向施策，通過三大維度突破創新，推動營商環境改革從粗放推進向精準落地、從單點提質向全域躍升轉變，為民營經濟發展保駕護航。

　　突出服務主線，細化任務貼合産業需求。晉江以“健全民營經濟發展綜合服務體系”為核心主線，將打造産業友好型營商環境三年行動的改革目標進行任務細化，實現政策供給與産業需求精準匹配。比如，圍繞金融資本支持，細化創新知識産權等增信貸款産品；推動落地全省首個縣級共保體普惠保險包，壓降企業科技保險成本；組建國企科創投公司，設立天使、創投基金，護航“投早、投小、投硬科技”等措施。圍繞服務企業市場開拓，推出加快佈局海外服務矩陣、探索建設“晉支付”跨境服務平臺等舉措。圍繞人才引育留用，細化人才評價機制改革、引才模式創新、人才陣地建設、人才認定機制優化等措施。

　　突出系統優化，構建全週期服務體系。晉江打破單一領域整改、局部優化的傳統改革模式，推動營商環境建設從“點上突破”向“系統提升”全面進階。在服務內容上，從單領域改進向全週期優化轉變。三年行動結合世界銀行評估體系，系統設置市場準入、解決商業糾紛、辦理破産等10個領域，覆蓋市場主體從新設到登出的全生命週期。在服務對象上，從企業個體服務到産業整體提升轉變。在企業個性服務便利化基礎上，更加注重服務産業整體需求，推出政務服務“産業一類事”、“産業鏈+司法服務鏈”融合服務機制、産業知識産權保護聯盟等具體舉措，全力構建“改革跟著産業需求走、資源圍著産業競爭力轉”服務格局。在服務方式上，從單部門履職向跨部門綜合治理推進。在要素配置、知識産權保護、監管執法、司法協同、市場開拓、口岸通關等重點領域，加大跨部門、跨領域協同聯動力度，形成工作合力。

　　突出痛點攻堅，打造晉江特色惠企品牌。立足企業視角、堅持問題導向，推動政務服務從“政府端供給”向“用戶端需求”轉變。依託華僑大學營商環境監測調研成果，聚焦企業反映強烈的用工緊缺、辦事多頭跑、經營場所登記煩瑣等突出問題，創新推出41條專屬惠企舉措，精準破解企業經營發展堵點。

　　“四化”協同

　　構築産業一流營商生態

　　在深化政企良性互動特色品牌基礎上，晉江打造産業友好型營商環境三年行動聚焦市場化、法治化、國際化、便利化四維發力，系統化、全方位推進營商環境改革創新，健全親清政企協同、閉環長效落實機制，構建覆蓋産業全鏈條、企業全週期的民營經濟綜合服務體系，推動營商環境迭代升級、能級躍升。

　　深耕市場化改革，激活産業發展內生動力。市場化是民營經濟蓬勃發展的核心根基。晉江緊扣“4331”現代化産業體系建設，構建“基礎清單+特色清單+延伸清單”三位一體産業營商服務體系，打造統一開放、競爭有序、要素暢通的優質市場環境，持續提升土地、人才、資金、技術等核心要素供給效率，充分釋放市場主體發展活力。比如，在市場準入領域，全面落實市場準入負面清單制度，推行準營承諾即入制，精簡優化企業開辦、遷移、登出全流程辦理環節，降低市場準入門檻。

　　築牢法治化屏障，打造穩定可預期發展環境。晉江始終秉持“法治是最好的營商環境”理念，深化“親清護企”政法服務聯盟建設，從法律服務、知識産權保護、企業權益保障、規範涉企執法、商事糾紛化解五大方面築牢民營經濟法治保障體系。比如，常態化開展企業“法治體檢”，組建涉外法律服務志願團，為出海企業提供域外法律查明、合規風控、糾紛處置等專業服務；健全民營企業全鏈條權益保護機制，依託安商護企警務服務中心，切實保障企業合法權益與資金鏈穩定，讓企業安心經營、放心發展。

　　賦能國際化發展，構建內外聯動開放格局。依託晉江“五區融合、五港聯動”的獨特區位開放優勢，打通企業“引進來、走出去”雙向服務通道，塑造內外貿一體化、雙向融合發展的開放經濟新格局。比如，拓寬晉商回歸渠道、完善“晉品出海”服務體系、提升口岸通關效能、充分激發消費活力等。

　　聚力便利化升級，打造智慧高效政務生態。深耕“晉快辦”政務服務品牌，完善“網辦優先、自助為輔、窗口兜底”的線上線下融合服務體系，全面提升企業辦事便利度、獲得感。比如，依託人工智能大模型搭建政務智辦系統，持續拓展電子證照、電子印章全域應用場景，擴容“免證辦”事項清單，通過數據共享破除部門數據壁壘、材料重復提交等痛點。

　　深化政企良性互動，構建親清長效協同機制。緊扣政企同心、服務賦能發展主線，從暢通政企常態化溝通渠道、構建問題全閉環解決機制、大力弘揚企業家精神等方面，常態化傾聽企業訴求、精準破解發展難題、厚植尊商重商氛圍，持續擦亮親清政商底色。比如，建立企業問題“全閉環”攻堅機制，實行“一問題一專班、一方案一攻堅”；精心辦好“企業家日”“人才日”系列主題活動，發佈民營企業百強榜單，培育壯大新生代企業家隊伍，全方位提升企業家的社會尊崇感、發展歸屬感和事業獲得感。（融媒體記者丁榮漢 通訊員林錦鑫 謝佩龍）