全面經濟對話定調中美貿投前程

　　日前舉行的中美全面經濟對話，是落實中美兩國元首海湖莊園會晤所達成的建立外交安全、全面經濟、執法及網絡安全、社會和人文等四個高級別對話機制共識後開展的首次全面經濟對話。

　　為進一步解讀對話成果，促進中美經貿合作，全球化智庫（CCG）舉行了“從首次全面經濟對話看中美經貿投資前景”研討會，與會中美經貿專家就中美首次全面經濟對話、百日計劃成果、中美貿易及投資前景等議題深入研討。

　　CCG主任王輝耀表示，中美全面經濟對話確認開展中美經濟合作一年計劃，並爭取實現早期收穫。雙方正在推動的“百日計劃”也達成了很多利於促進中美貿易、投資的協議，給人們帶來新期待。經貿關係是中美關係的壓艙石，對全球都有重大影響。此次中美全面經濟對話結束後，美國沒有召開預定的媒體發佈會，美媒的解讀與中方也不盡相同，智庫需要適時提供專業解讀和建設性的建議。他認為，未來中美在投資、貿易、基礎設施、能源、高科技産品貿易、旅遊、留學、移民、跨境電商和全球治理等十個領域擁有巨大的合作空間，可實現共同發展。

　　CCG高級研究員何偉文指出，此次中美全面經濟對話發佈的結果較為正面，這是符合實際的。在對華貿易方面，特朗普政府的目標與中國不同，其中心訴求是大幅度減少中國對美貿易順差，而中國設定的是框架性、戰略性的目標。在貿易逆差産生的原因方面，美國認為不是市場造成的，而是由中國對企業的補貼、低價競爭和不公正的做法造成的，要求“公平貿易”。

　　何偉文強調，美國對中國貿易逆差其實並非中國對增加自美國進口不積極，問題的癥結不在中國，而在美國自身，是由美國在全球價值鏈和供應鏈中所處的位置決定的。從數據上看，美國的貿易逆差事實上對美國是可持續且無害的，對其國際收支、經濟增長和就業率都沒有太大影響。“就像堂吉訶德把風車當作假想敵，特朗普把中國當成真的風車，是在和風車作戰。如果他要把貿易平衡作為中心目標，肯定沒有結果。”

　　CCG特邀高級研究員、中國對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡認為，短期內中美之間貿易不平衡問題確實沒有迅速解決的可能性，美方沒有太多的政策空間，中方也沒有政策迴旋的餘地。因為從特朗普的角度來説，其推出的一些政策和政綱在貿易不平衡問題上的效果是矛盾的。從美元角度來講，美聯儲不再實施量化寬鬆政策，美元有上行趨勢，雖不知速度如何，但弱勢美元週期應是結束了。很難説特朗普到底將採取強勢美元還是弱勢美元政策，這是利益平衡的問題，包括長期利益和短期利益。美産業政策、貨幣政策都不太利於其貿易不平衡問題的解決。如果想單從貿易政策本身來解決，那就只能搞貿易限制措施。而這些措施也必須在美國貿易法律框架之下來運作，特朗普的政策餘地不大。因此美方希望中方多作讓步，進一步擴大開放。

　　崔凡指出，中美應該重啟BIT談判，雙方對外投資還有開放空間。在全球要素與重大利益關係上，中國和美國之間的利益訴求共同點會越來越多，但在具體産業之間，中美橫向關係的競爭會越來越激烈。

　　CCG特邀高級研究員、中國社會科學院美國問題專家呂祥認為，之所以此次全面經濟對話沒有形成聯合公報，是因為談判的結果“不夠好”，但還沒有到“不好”的程度，至少雙方沒有負面的言論。整體上來説，42年來美國對外貿易一直處於逆差狀態，且日趨擴大，沒有改善。問題的根源在於美元本身，1973年美元脫離金本位之後，美元成為了一種不受任何羈絆的全球貨幣。而一旦一個國家的貨幣成為國際主導型的國際性儲備貨幣，必然出現貿易逆差。美國需要決定在關鍵政策上到底支持強美元還是弱美元。如果強美元，那就是美國還能主導世界，全世界對美元有需求，我們拿了美元以後可以買東西，才願意向美國出口。如果美國通過一系列操控把美元變成弱美元，美國的出口能有所增加，但美元的國際地位就會喪失，對世界的掌控能力估計也沒有了，這對美國來説是兩難選擇。“對於中美經貿投資前景應保持樂觀態度，不斷尋找新戰略、新格局和新思路。”CCG特邀高級研究員、中國對外經濟貿易大學國際經貿學院教授盧進勇表示，今年中國對美投資出現新變化，2016年高歌猛進的海外投資勢頭不再，投資規模和大型項目數量銳減，房地産、酒店和文化等投資活躍行業受到管控或為主因。此外，對外投資類型和國內的産業轉型關係日漸密切，技術尋求型和産業鏈型投資近期增長較快。然而，美國經濟現正處回暖狀態，企業家大多看好美國的未來經濟走勢，儘管國記憶體在投資管控，對美投資仍有較大增長潛力。當前中美關係出現新格局，在投資方面，正由單向轉為雙向投資，有數據表明目前中國對美投資與存量都已超過美國；而在貿易方面，則從過去中國過度依賴美國轉向相互依賴，美國正努力尋求使中國進一步擴大開放，從而減少貿易逆差的機會。（作者 何芬蘭）