松坡對話：探索“村官工程”扶貧新路徑

　　松坡對話：探索“村官工程”扶貧新路徑

　　10月24日，雲南德宏州盈江縣盞西鎮松坡村，舉辦了一場頗具特色的産業扶貧座談會。平安銀行領導、企業代表、公益人士與當地幹部、村民圍坐在一起，清茶一杯，展開熱烈討論，為國家級貧困縣——盈江縣精準扶貧的機制與策略貢獻智慧。

　　平安銀行胡躍飛行長表示，平安銀行“村官工程”前期在産業扶貧上進行了一些有益的探索，打造了養殖貸、種植貸、水電貸等産業扶貧新模式，已有一些項目落地。這次來到松坡村，希望了解一線的具體情況，集思廣益，支持松坡村，以及像松坡村一樣的貧困村，利用好當地的資源，以增加貧困人口收益為目標，以嚴格保護生態環境為前提，創建産業扶貧的長效機制，讓資源開發成果惠及更多貧困人口，增強當地群眾的“獲得感”。

聚焦資源優勢：探索精準扶貧新路徑

　　這麼多領導和專家齊聚松坡，“會診”貧困病症，大學生村官李茂根壓根沒想過。

　　2015年10月，大學剛畢業的李茂根背著行李，第一次來到距離縣城50多公里的松坡村，泥石流重創過的痕跡還歷歷在目，最讓他吃驚的是這個村莊住戶的分散與交通的落後，從山下的動弄自然村到山上的大洋塘村海拔落差超過1500米。村支書閆長芳用一個形象的比喻介紹村裏的情況：松坡村就像只八爪魚，村委會駐地動弄像八爪魚的頭部，其他八個自然村像爪子一樣散落在高坡深谷。其中一個小組距離村委會駐地有十公里的山路，“那個村寨就在山上，一下大雨，就與外界隔絕。”

　　幫助松坡村脫貧一直是李茂根最大的心願，這一天，他一大早就趕到座談會幫忙，座談會開始後，他仔細傾聽，不時低頭做著筆記。“希望這次座談會，能夠給村民帶來切實的改變，改變觀念，落實行動，幫助實現脫貧致富。”

　　座談會上，大家一致認為扶貧不是解決一時之需，要實現可持續發展，産業才是致富之源，發展産業要採用“優勢視角”，關注當地的內在力量和優勢。大家一起分析了盈江縣現實的資源優勢和潛在的開發能力，認為盈江縣和松坡村的最大優勢就是豐富的水電資源。盈江縣縣委副書記項仕保指出，水電已成為盈江扶貧的重要抓手之一。“盈江縣有265個水電站，去年貢獻稅收3.8億元，佔全縣財政收入的六成以上，我們借助平安銀行等金融機構的資金優勢及水電公司的管理、技術優勢，喚醒沉睡的水能資源，把資源優勢轉化為發展優勢，將其作為推動經濟社會發展的契機和載體，通過發展水電為當地發展帶來機遇，探索出一條資源開發與脫貧攻堅有機結合的新路子。”

　　今年9月，平安銀行批復向兆恒水電公司産業扶貧貸款2.2億元，用於盈江縣松坡、銀河兩座水電站的建設及運營。隨後，兆恒水電首筆提款1000萬元。平安銀行與兆恒水電約定，未來5年內，電站方面將每年拿出相當於貸款餘額一定比例的資金，將銀行讓利用於幫助村集體發展産業。

　　兆恒水電董事長徐國勝指出，水電作為國民經濟基礎産業，是聯合國和我國政府都鼓勵發展的可再生能源産業，具有良好的經濟效益、社會效應和生態效應。水電建設具有“乘數效應”，鉅額投資拉動經濟、促進就業、增加當地群眾收入，電站建成後還為當地發展增加了電力供應，為招商引資創造有利條件。通過水電替代燃料，減少樹木砍伐，也有利於環境保護。“幫助村民脫貧，體現了企業的社會責任。我們將繼續與平安銀行合作，共創新型扶貧模式。”

　　“黨的扶貧政策就像今天的陽光一樣普照到松坡村，我們要把黨的扶貧政策和銀行、企業的發展結合起來，幫助松坡村脫貧致富。”胡躍飛行長動情地説。水電站建設前期投資比較大，回收期長，資金需求大。但由於缺乏傳統抵押物等原因，資金短缺成為制約農村水電發展的瓶頸。為幫助水電企業解決融資難題，平安銀行經過充分市場調研，按照國家政策要求，發揮能源金融事業部專營優勢，量身定制了支持貧困地區水電資源開發的“水電扶貧”貸款模式,平安銀行發放水電扶貧貸款，支持水電站建設運營，加強貧困地區生態保護，為貧困戶提供穩定回報，實現了企業、政府、貧困戶等多方受益，精準帶動貧困人口穩定增收脫貧。

　　長期關注農村扶貧問題的與會專家，中國經濟體制改革研究會高級研究員郭宇寬博士表示，平安銀行在參與扶貧事業中發揮自身業務優勢，以金融信貸為支點，支持水電工程項目反哺當地社區，這是一種非常可貴的公益探索，在盈江地區得到地方政府、水電企業和當地民眾三方的支持，有進一步總結推廣的價值。

　　村民現身説法：産業扶貧才是脫貧之源

　　村支書閆長芳介紹，松坡村國土面積71.94平方公里，下轄9個自然村，共有593戶，2524人，其中，建檔立卡戶158戶639人，漢族、傣族、傈僳族、景頗族等多民族和睦相處。座談會結束後，胡躍飛行長一行來到村民家，探望、慰問貧困家庭。

　　金本義家裏房屋低矮，傢具老舊。全家的主要經濟來源是種甘蔗，到山上採些山貨到鎮上賣，農閒時節也出去打零工。村支書閆長芳介紹，金本義的房屋原本是四面透風，沒有砌墻，2017年政府補助2.5萬元，建好了圍墻，硬化了地板。七年前，金本義娶了一位緬甸姑娘為妻。“村裏不少青年，不敢到大點的城市打工，怕進城後把自己弄丟了。只能在家務工，種甘蔗，養豬，靠天吃飯。因為窮，女孩子都往外嫁，很多男的娶不上媳婦，全村35歲以上的光棍就有20多位。”

　　一條兩米多寬的松坡河從松坡村中間潺潺流過，這條河看似溫順，但是發生在2015年8月的泥石流，讓閆長芳領教了松坡河的兇悍，“橋被急流衝垮，很多人家院裏也衝進了泥石，村民出都出不來。”村裏超過一半的房屋處在泥石流滑坡帶，經政府統一規劃，這些村民陸續搬到兩公里外的新村。

　　移民新村目前入駐40多戶村民。村民殷玉飛因為身體原因，不能幹重活，家庭收入有限，他家的新房，好多木料也是從舊房拆下來重新利用，在政府兩萬元補助款的幫助下建起新房。殷玉飛的父親82歲了，還堅持每天進山放牛。殷玉飛平日也做著力所能及的活計，勤儉持家。

　　村裏一座頗有別墅風格的院落吸引了大家的注意，村支書介紹説這戶人家兒子在松坡水電站從事電站經營，母親在電站做飯，倆人每月工資收入5000多元，一下實現了小康生活。村裏另有一位村民在水電站負責庫區巡查，有了穩定收入，達到脫貧摘帽標準，退出貧困戶行列，一人就業，全家脫貧。村裏很多勞動力也通過參加水電站的建設，提高了家庭收入。

　　走訪過程中村民的現身説法，讓大家更加堅定了産業扶貧才是脫貧致富之源的認識。胡躍飛一行還參觀了兆恒水電所屬的松坡電站。

　　平安“村官工程”：著力“金融扶貧+産業扶貧”

　　中國平安在成立30週年之際啟動面向“村官、村醫、村教”三個方向的“三村工程”，實施産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧。平安銀行專門成立扶貧金融辦公室實施“村官工程”，通過“金融扶貧+産業扶貧”，充分發揮農村致富帶頭人的力量，將“輸血”扶貧轉變為“造血”扶貧，幫助貧困地區脫貧致富。

　　平安銀行“村官工程”堅持産業扶貧貸款向貧困地區、貧困群眾傾斜，規劃項目進村到戶，確保實施一個項目、形成一個産業、帶動一方群眾，自力更生脫貧致富。“村官工程”自2018年初啟動以來，創新開發了養殖貸、種植貸、水電貸、扶貧政府債等多種金融扶貧産品，並已在廣西、雲南等全國多個貧困地區因地制宜，有效開展“金融+産業”扶貧，累計投放産業扶貧貸款4.09億元，購買政府扶貧債21.7億元。

　　胡躍飛表示，“村官工程”將在5-8年內提供1,000億元産業扶貧貸款，為貧困地區嫁接金融資源，以金融扶貧賦能産業扶貧，聚焦當地優勢産業，依託核心企業，將銀行、政府、企業與貧困戶緊密聯繫起來，銀行投入資金支持企業與政府的扶貧項目，促進當地産業發展，帶動貧困戶參與到産業價值鏈的各個環節，實現穩定增收。未來，平安銀行將繼續加大資源投入力度，將成熟經驗推廣至更多需要幫扶的貧困、邊遠地區，幫助更多貧困人口脫貧致富，為中國新時代美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的推進貢獻力量。

　　關於平安銀行：

　　平安銀行股份有限公司是一家總部設在深圳的全國性股份制商業銀行，深圳證券交易所簡稱“平安銀行”。其前身是深圳發展銀行股份有限公司（于2012年6月吸收合併原平安銀行並於2012年7月更名為平安銀行）。2018年9月末，平安銀行資産總額33,520.56億元，通過全國77家分行的1,056家營業機構，為公司、零售和政府部門等客戶提供多種金融服務。