國家級經開區發展有了新要求

　　國家級經濟技術開發區成立30多年來，積極推進體制機制改革，已經成為我國改革開放排頭兵、區域經濟增長極，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。

　　日前，國務院發佈的《關於進一步做好利用外資工作的意見》對國家級經開區發展作出相關要求：鼓勵地方人民政府對有條件建設具有較強競爭力産業集群的國家級經濟技術開發區予以支持，打造品牌化招商引資平臺。建立重點企業聯繫制度，提供專業化、全流程服務，著力培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業和産業鏈核心企業。在確有發展需要且符合條件的中西部地區優先增設一批綜合保稅區。切實推進國家級經濟技術開發區“審批不出區”、“互聯網＋政務服務”和“最多跑一次”改革，創新完善企業服務體系，構建一流營商環境。

　　“這是對國家級經開區提出的新要求。”商務部外資司司長宗長青介紹説，2018年，219家國家級經開區實際利用外資和外商投資企業再投資金額513億美元，同比增長5.5%，佔全國的20.4%；實現進出口總額6.2萬億元，同比增長了10.8%，佔全國的20.3%。2019年以來，國家級經開區仍然保持穩步增長的態勢，在穩外資、穩外貿，進而在穩增長方面發揮了重要作用。

　　近年來，國家級經開區以相對集中行政許可權改革試點、事中事後監管、機構及人事制度改革等為主線，深入開展體制機制改革試點試驗，推進體制機制改革，管理體制“順”、行政審批“簡”、發展環境“優”的成效初顯。

　　在商務部研究院副院長張威看來，國家級經開區創新服務體系、構建一流營商環境一方面要從完善自身制度建設入手，優化職能結構，優化主體管理機制，優化績效激勵機制，為國家級經開區深化改革進行機制“鬆綁”和制度“激勵”；另一方面要深入對標和學習自貿試驗區改革創新的實質，在符合自身發展方向的基礎上充分借鑒自貿試驗區改革試點經驗，特別是在放寬市場準入、優化外匯管理、提高通關效率等方面採取行之有效的創新舉措，使其更好地服務於國家級經開區的創新發展。

　　目前，國家級經開區擁有雄厚的産業基礎，已形成了汽車、電子信息、裝備製造、智慧製造、新能源、新材料等主導産業，具備培育産業集群的基礎。國家級經開區建設有較強競爭力的産業集群可以匯聚高端製造、高效服務、高級人才，有效整合産業資源，進一步提高支柱産業對區域發展的貢獻率，最終構建以高端製造業為基礎、智慧産業為先導、現代服務業快速發展的現代産業體系，打造出品牌化招商引資平臺。

　　張威認為，推動經開區逐步構建和完善現代産業體系首先要強調産業體系的高端化，通過加快引進先進製造業企業、專業化“小巨人”企業、關鍵零部件和中間品製造企業，創建數字産業創新中心、智慧工廠、智慧車間等方式，推動經開區産業體系轉型升級，搶佔産業高端和前沿領域。其次是促進産業體系的服務化，既要支持區內發展生活性服務業，也要推動生産性服務業發展。再次要強調産業體系的創新性，全面提升産業創新能力。最後要關注産業體系的綠色化，推動國家級經開區的綠色升級。（晏瀾菲）