以區域協同應對企業信用風險

　　疫情突發使很多企業面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風險，以及現金流短缺、供應鏈斷裂、經營收入大幅下降等經營風險。在推動企業有序復工的同時，各地政府應強化區域之間行政引導和協同管理，積極落實中央政策措施，及時精準識別企業復工後一段時間內面臨的一系列問題，防範區域信用風險發生與傳導。

　　新冠肺炎疫情在短時間內給經濟社會發展帶來了衝擊，一些企業復工復産時間不得不推延。在已復工企業中，受疫情帶來的人員流動管控、交通管制以及恐慌心理等影響，用工荒問題突出，嚴重影響企業復産。於是，很多企業面臨訂單無法按期完成、信貸到期違約等信用風險，以及現金流短缺、供應鏈斷裂、經營收入大幅下降等經營風險。

　　2019年，我國經濟運行整體平穩且趨勢向好，企業發展信心增強，實體經濟信用擴張明顯。在實體經濟信用此前顯著擴張形勢下，疫情突發難免會帶來企業信用風險、經營風險加大，局部企業信用風險造成了區域企業整體信用風險水準驟增。隨著我國區域間合作深入推進，區域間經濟互補性明顯，若對局部信用風險處置不當或不及時，將帶來信用風險在供應鏈上的傳導，嚴重時會引發區域信用風險傳導效應，甚至帶來系統性金融風險。

　　因此，在推動企業有序復工的同時，各地政府應強化區域之間行政引導和協同管理，積極落實中共中央政治局常委會兩次會議精神和國家部委一系列支持疫情期間經濟發展的政策措施，及時精準識別企業復工後一段時間內面臨的一系列問題，防範區域信用風險發生與傳導。

　　一要強化多方協同，提升有效復産，降低企業違約風險。加強政企協同，運用好大數據手段，著重分析企業在用工成本、用工安全、用工數量、用工食宿等方面的困境，果斷精準地制定降稅、降費和貼補政策，切實降低企業用工成本；加強不同區域政府間行政合作與協調，收集和管理用工企業工人狀況，專設渠道輸送和安置健康工人，切實幫助企業解決復工後用工荒問題，提升企業有效復産；科學管理疫情期間未返健康工人，加強安全安置和心理疏導，激活這部分未返健康工人有效復産。

　　二要強化信息交流，專設應急窗口，精準解決企業需求。加強政企間信息公開透明通暢，建立信息專遞與反饋專線，確保區域政企問題信息的高效傳達與應對，精準及時把握企業經營風險；設立專項應急窗口，及時應對各種突發事件，出臺精準政策措施，穩定企業經營信心；加強中央與地方信息及時交流，確保中央精準調控與地方政府及時精準落實，精準解決區域企業暴露的信用風險等問題。

　　三要落實宏觀指導，細化微觀支持，嚴防區域信用風險。積極細化落實國家一系列支持疫情期間經濟發展的政策措施，精準把握企業資金狀況，擴大企業信貸延展期限，精準制定延展期限以及延展期內的貼息、減息、免息或延展期後分步還款等措施，確保受疫情影響嚴重的企業降低成本，精準解決企業可能面臨的流動性風險，避免資金鏈斷裂引發信用風險傳導效應；重點關注企業訂單情況及其受影響程度，採取區域政企資源協同調度，精準及時制定企業退稅、減稅、補貼等政策，防範企業訂單違約帶來的供應鏈斷裂，防控企業違約及其在供應鏈上的傳導風險；加強證券市場及其輿論的嚴格管控，嚴肅上市企業信息披露機制，積極響應國家證券市場暫停融券做空政策，確保證券市場平穩運行，防止證券市場風險與實體經濟信用風險惡性傳導，嚴防企業信用風險演變成區域信用風險。

　　四要深化服務覆蓋，嚴肅政企責任，保障區域社會經濟安全。拓寬政府行政服務深度，重視防疫物資與企業復産急需資源調配，專設渠道科學調配、投放、補充疫情應急資源以及企業復産急需資源，切實降低資源短缺對企業經營的影響；加強企業衛生安全、疫情防範培訓和政策落實，嚴格執行企業責任制度和懲戒制度，確保企業經營的安全性和有序性；明確區域間政企交流協同，運用好大數據手段，加強區域間協同施策、精準施策，穩定區域經濟互補性，有效防止供應鏈斷裂引發區域信用風險傳導。（陳庭強 李建平 作者分別是南京工業大學教授、中國科學院科技戰略諮詢研究院研究員）