財政收支緊平衡狀態未變

　　近日，全國和各省財政收支數據陸續發佈，財政收入保持較快增速，重點領域支出得到有效保障。財政收入兩位數增長，並非意味著收支不再“緊平衡”，仍須繼續重視化解收支矛盾，精準實施宏觀政策，切實開源節流，提升政策效能和資金效益。

　　統計顯示，前5月全國一般公共預算收入同比增長24.2%，各省份增速也很亮眼，比如山東19.2%、湖南25.5%、吉林28.5%。財政收入快速增長在很大程度上反映了經濟恢復取得明顯成效，特別是收入結構折射出我國經濟穩定恢復的諸多亮點。比如，企業所得稅、國內消費稅、進口環節稅收都實現了較快增長，體現了企業效益穩步提升，居民消費強力反彈，對外貿易平穩增長。

　　面對高增長數據，還必須保持清醒認識。2021年的同比數據高，是因為2020年受疫情嚴重影響基數低。如果和2019年同期情況相比，可以更客觀、全面認識目前情況。比如，前5月財政收入與2019年同期比較，增速為7.3%。從兩年情況看，財政收入實現了較好的恢復性增長，但尚未達到寬鬆的程度。

　　由於2020年下半年同期基數逐步升高，2021年收入增幅預計將呈現前高後低走勢。還需注意的是，今年由於新增財政赤字、動用歷年結轉結余資金等一次性措施增加的收入大幅減少，實際可用的財力總量增幅較低。與此同時，各領域資金需求加大，比如鄉村振興、教育科技、應急救災、基層“三保”等都需要加大保障力度。由於支出的剛性，財政收支矛盾仍然突出，財政運行處於緊平衡的狀態，仍須重視提質增效、更可持續。

　　首先，政府過緊日子的“弦”必須繃緊，不能因為實現了恢復性增長而有所放鬆，特別是對非急需非剛性支出要持續壓減，部門公用經費和會議、差旅、培訓等經費要嚴格控制。

　　其次，要加大“開源”力度，加強財政資源統籌。從全國情況看，各地加強和規範國有資源資産有償使用管理，拉動了非稅收入增長。這方面還有潛力可挖，通過把資源資産盤活，增加更多可支配的財力。

　　再次，要大力優化支出結構，完善資金分配和使用機制，提高資金使用效益。花錢要更加講究績效，通過深化預算績效管理，把寶貴的財政資金用到緊要處、關鍵點。實施好常態化財政資金直達機制，聚焦基層“三保”和惠企利民，更加注意“精準滴灌”。

　　值得強調的是，雖然收支矛盾較為突出，但減稅降費必須落實到位，讓企業更好輕裝上陣。只有經濟發展了，財政收入才能形成有源之水。要通過落實落細減稅降費政策，激發市場主體活力，推動經濟進一步恢復發展，培育出更多稅源，實現稅收增收和經濟發展的良性循環。（曾金華）