縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，也是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設具有重要意義。實施創新驅動發展戰略，推動縣域經濟提質增效，有利於打造發展新引擎、培育發展新動能。

　　健全創新孵化機制，全鏈條助力企業壯大；搭建産業創新平臺，加快科技成果轉化；持續優化營商環境，更好服務科技企業發展……近年來，江蘇太倉、福建晉江、山東龍口等縣域的實踐，在取得積極成效的同時，提供了各具特色的發展路徑，人民日報自今日起將陸續報道。

　　——編  者 

　　2021年3月，在國外工作多年的沈李耀威來到江蘇蘇州太倉市，在太倉科教新城一邊搞技術研發，一邊做項目申報。從這裡起步，只用了短短兩年時間，沈李耀威創辦的雲耀深維（江蘇）科技有限公司的市場估值就達到了數億元。

　　雲耀深維是一家專注于3D金屬列印的公司。企業能實現快速發展，離不開一個平臺的助力：由太倉中科信息技術研究院打造的創新創業孵化器——中科智慧科創中心。“在公司成長的過程中，科創中心提供了貼心的服務和指導。”沈李耀威説。

　　在太倉，類似中科智慧科創中心的孵化器還有很多。近年來，圍繞推動産業創新，太倉加快構建“眾創空間—孵化器—加速器—産業園—科創社區”全鏈條創新孵化體系。目前，太倉有各級科技創業載體55家，其中包括國家級科技企業孵化器4家，各類孵化載體面積總計超200萬平方米。科技企業孵化器成為太倉推動科技創新、促進經濟轉型升級的強力引擎。

　　解決初創型科技企業發展難題

　　“丁零零……”下午2點，在太倉市中德創新園航空産業園（以下簡稱“太倉航空産業園”），點石航空動力有限公司的廠房內傳來陣陣清脆的鈴聲，10多名技術人員聚集到實驗室，準備進行航空發動機點火試驗。開機，點火，技術人員拉下模擬操縱杆，巨大的轟鳴聲響起，一條火龍從航空發動機尾部噴射而出。

　　在點石航空的實驗室裏，像這樣的實驗幾乎每天都在進行。成立兩年多來，企業的研發成果不斷涌現。然而，説到起步之初，企業總經理趙運生感慨：“作為一家初創型企業，我們遇到了不少‘成長的煩惱’。”

　　航空發動機技術含量高，前期至少投入2000萬元才能初見成效。但公司創始人大多是技術人員，缺乏創業經驗，缺少啟動資金，沒有辦公場地……

　　從零起步，這家科創企業如何在太倉落地生根、開花結果？

　　趙運生介紹，太倉航空産業園的孵化器為企業提供了條件優越的辦公室、廠房等，還幫助企業協調獲得了投資，“解決了後顧之憂，我們就可以安心搞技術研發了。”

　　“在孵化雲耀深維的過程中，中心提供了‘保姆式’服務。”中科智慧科創中心負責人陸紅艷説，公司急需研發資金，中心工作人員與沈李耀威一同起草人才項目申報材料，幫助團隊申請到多個項目和數百萬元獎補資金；公司缺少客戶，中心牽頭幫公司舉辦市場對接會，邀請當地數十家企業參加……在中心的助力下，雲耀深維順利從孵化器“畢業”，2022年，公司還獲得了數千萬元融資。

　　太倉市科技局局長鬱穎珠介紹，依託科創載體培育創新型企業，是太倉推動科技創新、促進經濟轉型升級的重要抓手。為此，太倉通過孵化賦能，直擊初創型科技企業發展的難點、痛點，為企業提供前期洽談、財稅業務辦理、項目申報、政策認定、法律諮詢等“一站式”全生命週期服務。

　　搭建從創新到創業的橋梁

　　位於太倉航空産業園的蘇州華易航動力科技有限公司車間內，一批批剛下線的航空航天金屬管道産品被打包裝箱。一根看上去很普通的金屬管材，要歷經高溫耐火、壓力疲勞測試等一道道工序的“千錘百煉”，每一個焊點都要經過反復檢測後方可過關。

　　華易航是一家主要從事航空航天金屬管道、軟管、複雜管路等航空專用零部件研發、加工和維修的科技企業。“我們能夠快速成長，得益於太倉構建的全鏈條孵化機制。”華易航技術負責人王波説。

　　2019年底，西北工業大學太倉長三角研究院引進了專長于航空發動機管路系統的華易航團隊。在研究院主導的科技企業孵化器“航小天”的精心孵化下，到2022年3月，華易航就順利“畢業”。

　　“航小天”負責人張美璐介紹，孵化器發揮空天相關行業、人才等資源優勢，構建“實驗室+孵化器”，為科技企業提供包括場地空間、專業設備支持、專業實驗室支持、創業輔導、融資服務、項目對接、展示路演等方面的服務內容，構建從創新到創業之間的橋梁。

　　剛從孵化器出來時，華易航一時間找不到合適的生産場地，太倉長三角研究院就在太倉航空産業園為其找到了一處廠房，並且3年免租。

　　除了場地支持，進入産業園後，在一系列政策支持下，華易航的産業化之路越走越穩。2020年，華易航銷售額超過1000萬元，太倉一次性給予30萬元獎勵；2022年，企業被認定為高新技術企業，又一次性拿到了約100萬元的退稅款。

　　華易航的順利成長並非個例。太倉市科技局副局長劉翔宇介紹，太倉出臺《關於進一步推進臨滬科創産業高地建設的若干政策》《太倉市科技創業孵化載體管理辦法（試行）》等文件，構建起縱向貫通、橫向覆蓋“眾創空間—孵化器—加速器—産業園—科創社區”的全鏈條創新孵化體系。

　　在全鏈條創新孵化體系助力下，太倉在科技成果轉化、人才引育、企業孵育、産業培育等方面取得了良好成效。當前，太倉市科創載體擁有在孵企業及團隊超1400家，累計“畢業”企業中的高新技術企業近100家，一批高成長性科技企業從孵化器中脫穎而出，發展成為行業新生力量。

　　加強政策激勵，推動孵化器載體高品質發展

　　近年來，在太倉，隨著一個個研究院所相繼落戶，一個個科創園區“落地生根”，各種科技企業孵化器也在這些平臺載體上不斷成長。如何有效管理這些科技創業孵化載體？如何通過政策引導，激發科技企業孵化器的創新活力？

　　走進太倉南端的上海硅酸鹽研究所太倉園區，草木蔥蘢，樓宇林立，專注新材料領域的中科西卡思新材料産業孵化器便坐落於此。這一孵化器成立於2019年，短短幾年內已孵化出17家新材料領域的科技企業。

　　“孵化器的成長離不開一系列政策指引。”中科西卡思新材料産業孵化器負責人季文龍説，在孵化器成長過程中，當地除了提供獎補資金外，還提供全過程跟蹤服務。孵化器剛成立時，知名度低，影響力小，對項目落地的吸引力小。為此，太倉相關部門牽線搭橋，為孵化器引來了新材料領域的多個優質項目，在這裡落地孵化。此外，太倉相關部門還為孵化器和相關企業提供精準服務，內容涵蓋人才招聘、項目輔導等方面。

　　如今，中科西卡思新材料産業孵化器不僅打造了專業的孵化服務團隊，還建起了眾創空間、共享辦公間、公共展廳等一系列配套設施。

　　“孵化器不僅要建得好，還要管得好。”鬱穎珠説，近年來，為加快實施創新驅動發展戰略，引導科技企業孵化器健康可持續發展，太倉出臺《太倉市科技企業孵化器培育管理辦法（試行）》及其實施細則等文件，推動孵化器高品質發展。

　　陸紅艷介紹，太倉市科技局每年都會對孵化器進行考核，孵化企業發展情況如何、幫助企業申請項目數量等都是考核的重點，考核結果直接影響下一年度的獎補資金髮放。此外，為了激發孵化器等科創載體的活力，太倉還推出一系列激勵措施，比如，對科技企業孵化器、科技企業加速器、大學科技園等載體認定為國家級、省級、太倉市級的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。

　　在政策引導下，太倉孵化服務體系不斷完善，服務能力不斷增強。目前，當地各科創孵化載體擁有創業導師超250人，全年舉辦各類創業創新活動200余場。鬱穎珠表示，太倉將不斷完善創業創新孵化體系，優化服務環境，為高新技術産業、戰略性新興産業發展提供有力支撐。