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“十五五”新型能源體系建設“施工圖”出爐
2026-06-26 13:39:19來源:經濟參考報責編:閆宇赫

  原標題:“十五五”新型能源體系建設“施工圖”出爐 電網、新型儲能等多領域投資機會涌現

  記者6月25日獲悉,國家發展改革委、國家能源局日前印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》(簡稱《規劃》),提出六方面共14條舉措,目標指向2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。

  業內人士指出,這一“施工圖”對未來五年我國能源發展做出系統佈局,為加快建設新型能源體系、建設能源強國、實現“雙碳”目標提供政策支持與方向指引,電網、新型儲能等多領域投資機會涌現。

  近年來,我國能源産供儲銷體系不斷完善,能源生産總量突破50億噸標準煤、佔全球的1/5,能源自給率穩定保持在80%以上。“十四五”期間,新能源裝機規模歷史性超越火電,非化石能源發電量佔比超過40%,非化石能源消費比重達到21.7%。

  “十五五”時期,我國能源發展進入安全風險疊加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調整重塑期。

  為此,《規劃》提出一系列具體目標,其中,能源綜合生産能力達到58億噸標準煤,電力系統互補互濟和安全韌性水準全面提升,能源進口多元可控;煤炭和石油消費達峰,非化石能源消費比重達到25%,風電和太陽能發電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體,非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體;堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智慧高效的新型能源基礎設施體系加快建設,新型電力系統初步建成;能源産業鏈關鍵技術裝備實現總體自主可控,邁入世界能源科技創新國家前列;適應新型能源體系的市場和價格機制加快健全,全國統一電力市場體系基本建成。

  中國電力企業聯合會專家組副組長王志軒認為,相較于“十四五”時期新能源裝機快速增長的態勢,“十五五”時期更強調新能源高品質並網、高比例消納,聚焦系統靈活性與安全性;更加注重技術創新,積極推進能源産業技術“自主可控+産業化落地”;更加注重“保供、轉型、安全、效益協同”。

  《規劃》提出,構建先進適配的新型能源基礎設施體系,持續擴大非化石能源供給規模,構建適配高比例新能源的新型電力系統,推動化石能源生産供應轉型升級;構建堅強韌性的能源安全保障體系,築牢極端情形下的能源戰略安全底線,夯實能源轉型安全基礎,提升能源安全風險管控能力。

  根據部署,將建立完善新能源消納綜合評價指標體系,2030年新能源發電量佔比達到30%;推動配電網向源網荷儲資源高效配置平臺轉變,2030年力爭具備承載9億千瓦分佈式新能源接入能力;2030年抽水蓄能裝機達到1.6億千瓦左右,新型儲能裝機達到3億千瓦;加快推進虛擬電廠規模化發展,2030年虛擬電廠調節能力達到5000萬千瓦以上;實現原油年産量穩定在2億噸水準,天然氣産量穩步增長。

  在優化提升能源供給的同時,《規劃》提出,構建綠色低碳的能源消費體系。例如,積極發展非化石能源供熱,加大餘熱回收利用力度,因地制宜加大熱泵推廣應用;完善快慢互補、智慧開放的充電基礎設施,2030年充電基礎設施達到4000萬個、實現倍增發展;推動多能融合互補發展,引導傳統能源企業向綜合能源生産服務商轉型,建設一批電、氣、熱、氫等綜合能源站。

  在廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來,強化能源開發與用能産業協同是《規劃》亮點之一,包括做好空間與規劃協同,破解供需錯配;加強時間與運行協同,實現用能負荷與電網波動雙向互動,提升調節柔性;推動市場與規則協同,打通能源交易與數據服務跨界壁壘,暢通銜接機制。

  王志軒表示,隨著新型能源體系建設的推進,新能源發電、新型儲能、電力裝備與電網、綜合能源服務等多個産業將迎來重大發展機遇。

  國家發展改革委此前披露的信息顯示,“十五五”時期我國新型電網投資預計將超過5萬億元。

  國網能源研究院有限公司能源戰略與規劃所專家傅觀君預計,“十五五”期間,儲能調節資源的投資增速將高於新能源本身,年均投資較2022年增長近8倍,佔電力總投資的10%以上。(記者 王璐)

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