為適應汽車産業改革開放新形勢，完善汽車産業投資管理，推動汽車産業高品質發展，依據《行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等相關法律法規，近期國家發改委起草了《汽車産業投資管理規定（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東7月4日在接受記者採訪時表示,《徵求意見稿》將對新能源汽車和智慧汽車投資産生影響，特別是依靠補貼生存的中小企業將會失去競爭優勢，而不過度依賴補貼的車企將會提高産能和競爭力。這是培育世界一流企業的必經之路，必須依靠市場競爭實現産業集中度提升和規模經濟。

　　《徵求意見稿》的政策目標指出，要完善汽車産業投資項目準入標準，加強事中事後監管，規範市場主體投資行為，引導社會資本合理投向，鼓勵企業産能合作，防範盲目建設和無序發展。嚴格控制新增傳統燃油汽車産能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智慧汽車創新發展體系。將重點支持社會資本和具有較強技術能力的企業投資新能源汽車、智慧汽車、節能汽車及關鍵零部件，先進製造裝備，動力電池回收利用技術及裝備研發和産業化領域。

　　國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞7月4日在接受記者採訪時表示，《徵求意見稿》對新能源汽車和智慧汽車發展産生兩個影響，一是明確汽車産業的支持態度和發展方向，從態度上看，《徵求意見稿》提出針對新能源汽車要積極推動實現健康有序發展，針對智慧汽車要著力構建創新發展體系，同時對傳統燃油汽車新增産能要嚴格控制；從方向上看，新能源汽車主要集中在車身材料、控制系統、驅動系統和動力電池等，智慧汽車主要集中在關鍵共性技術、關鍵零部件和系統等；二是增強全行業的競爭優勢，《徵求意見稿》提出支持有條件的企業通過兼併重組、戰略合作等方式，不斷提高産業集中度，特別是提出要支持國有汽車企業開展混改，打造世界一流汽車産業集團。客觀講，汽車産業是典型的規模經濟産業，只有通過靈活的市場機制才有望實現行業的健康發展，從根本上提高中國汽車産業的國際競爭力。

　　在企業合作方面，《徵求意見稿》指出鼓勵企業通過股權投資等方式，開展兼併重組和戰略合作，聯合研發産品，共同組織生産，提升産業集中度。支持國有汽車企業與其他各類企業開展混合所有制改革，強強聯合，組建具有世界一流水準的汽車企業集團。鼓勵汽車産業骨幹企業整合産、學、研、用等領域優勢資源，組建産業聯盟和産業聯合體。

　　劉向東表示，企業合作方面，採取市場化兼併重組的辦法是提高産業集中度的主要途徑，這裡的亮點是鼓勵以股權融資方式參與，以免用債務融資給企業帶來高杠桿風險，值得期待的是會形成什麼形式的産業聯合體或産業聯盟。（記者 蘇詩鈺）