正在繁忙作業的唐山港曹妃甸港區礦石碼頭。季春天/攝
近日,記者走進位於中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區內的金隅天壇(唐山)木業科技有限公司,只見經過一道道工序後,刨花板、中高密度纖維板等産品被工人運至成品碼放區。公司總經理助理李世勝告訴記者:“我們是曹妃甸自貿片區‘五步極簡’海域使用權審批新模式受益企業之一。通過這一審批制度創新,審批時間提前了近100天。”金隅天壇項目的快速投産,是曹妃甸自貿片區開展制度創新取得明顯成效的一個縮影。
黨的二十屆三中全會提出,實施自由貿易試驗區提升戰略,鼓勵首創性、集成式探索。曹妃甸自貿片區自貿辦副主任徐建強表示,曹妃甸自貿片區成立5年來,堅持以制度創新為核心,試驗成功了許多行之有效的新經驗和新方法;截至今年7月,已累計完成實際利用外資6.94億美元、進出口總額2190多億元、項目投資2372.1億元。
探索極簡審批模式
2019年8月,國務院批准建立河北自由貿易試驗區4個片區,其中,曹妃甸片區規劃面積為33.48平方公里,是河北4個自貿片區中面積最大的,也是河北省唯一沿海的片區。正式揭牌成立以來,該片區緊緊抓住“建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示範區”的功能定位,極力發揮深水大港、土地富集、平臺眾多等比較優勢,力求在“探索新模式、打造新平臺、培育增長極”3個大項上大膽攻堅。
曹妃甸片區將探索新模式作為發展的突破口,將主動作為與因地制宜有機結合,大膽試、大膽闖、自主改。截至目前,累計形成86項自主創新案例,共18項案例獲國家層面和相關專業機構認可,41項創新案例在河北省複製推廣,金融領域實現“首單”突破28項。其中,首創了“2+2+1海域使用權五步極簡審批新模式”,首創了“國際航行船舶‘模組化’檢查機制”,探索出的“海事靜態業務集成辦理新模式”入選商務部自貿試驗區第五批最佳實踐案例,在全國範圍內複製推廣……
曹妃甸海事局綜合業務處處長李忠傑告訴記者,曹妃甸港發展迅猛,每天進出船舶達到150艘次左右,日均貨物吞吐量130余萬噸。以到曹妃甸港最多的外貿船舶——20萬噸級散貨船為例,一般情況下,船舶在曹妃甸港作業時間是30多個小時,期間需要完成通關手續、裝卸貨作業、物料供應、油料供應等大量工作,還要接受船舶安全檢查。按照通用程式,到港國際航行船舶接受一次安全檢查,平均需要4個多小時。
針對困擾船舶的痛點問題,曹妃甸片區探索出國際航行船舶“模組化”檢查新模式。通過新模式,海事部門在船舶靠泊7天前,運用信息技術手段,根據船舶特點開展一系列“線上”核驗,明確登輪檢查重點。在登輪檢查中,將船舶分為駕駛臺、救生甲板等10個模組區域,通過優化流程、固化檢查路線,目前僅需2個小時就能完成安全檢查,提高了船舶運轉率。
搭建國際貿易平臺
在中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心項目精混成品堆場A-1區,放置著如山一般的“五礦標準粉”,10余米高的混勻取料機正滾動作業。中國五礦集團(唐山曹妃甸)礦石控股有限公司黨委副書記、總經理梁寧介紹,該項目所有堆取料設備均實現無人化控制,在中控室就可實時對設備狀態進行監控及人工干預操作。從項目建設投産至今年上半年,已從全球採購礦石6755萬噸,完成進口總額達50億美元。“公司之所以選址曹妃甸港,不僅因其區域位置優越,更因為其能夠為項目提供行業領先的港口物流倉儲服務優勢,並促進鋼鐵企業在自貿試驗區集聚,推動鋼鐵産業供應鏈轉型升級。”梁寧説。
“促進自貿試驗區可持續發展,全力搭建自由貿易新平臺不可或缺。”曹妃甸經開區(自貿片區)自貿局局長孫從廣介紹,曹妃甸片區由港而建、依港而興,依託40萬噸級巨輪直接停泊、內陸交通四通八達的優勢,大力搭建國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備製造等平臺。片區相繼建立了多式聯運中心、國際海運快件監管中心和國際船舶備件供船等公共平臺,先後引進了中石油國際公司LNG進口平臺、原油期貨保稅交割、華能集團船舶等大宗商品貿易類企業572家、物流類企業405家;開通了通達70多個國家和地區的110條海運航線,建立了覆蓋“三北”腹地的內陸港,建成了直達蒙古國、連通中東歐國際班列的重要樞紐。通過這一系列平臺建設,使得礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖、整車進出口、跨境電商等大宗商品現貨期貨交易活躍,2022年、2023年進出口額分別超510億元、600億元,增長幅度均超18%。
冀東發展集團是國際貿易平臺搭建的受益者之一。該集團供應鏈國際貿易平臺項目負責人張雷表示:“我們集團依託曹妃甸片區的天然優勢搭建了一系列國際貿易平臺,通過這些平臺的集採集銷優勢和自貿試驗區政策結合,大力實施公轉鐵、散改集跨區域、跨國界鐵路運輸和人民幣結算貿易,年創造交易額200多億元。”
培育更多新增長極
室外秋高氣爽,室內熱火朝天。在曹妃甸片區一棟超大生産車間裏,一台大型盾構機已經完成再製造,正在進行最後的運轉測試,直徑9.03米的掘進絞盤在強大的電流驅動下勻速轉動。
“這是我們中鐵十六局曹妃甸重工機械公司在曹妃甸片區建設的鐵路重裝設備再製造基地,佔地面積335畝,比原來生産基地擴大10倍以上。主要業務涵蓋盾構機維修保養及再製造、盾構後配套設備、山嶺隧道成套設備、裝配式集裝箱、鋼材回收再製造五大板塊。”公司總經理、總工程師武彬華説。
武彬華告訴記者,公司之所以從北京密雲搬遷到曹妃甸,看中的就是這裡的土地、港口及保稅區的進出口優勢,企業在這裡能夠獲得跨越式發展。自2020年11月公司在曹妃甸正式掛牌成立,已在這裡建成中國鐵建在北方地區最大的起重機生産研發基地和華北、東北地區最大的盾構機維保及再製造中心。
促進自貿試驗區可持續發展,培育新興增長極是源頭活水。曹妃甸片區充分利用土地廣闊、平臺集中、政策紅利疊加的優勢,進一步優化發展環境,引進更多生産經營企業,提高片區競爭實力;不斷優化通關環境,推進貿易自由化便利化,積極對標高標準國際經貿規則,搶抓RCEP發展機遇,在片區掛牌河北省首家聚焦RCEP經貿合作的綜合性企業服務平臺——RCEP唐山企業服務中心,推進京冀政務服務“自貿通辦”,在唐山市率先實現北京3600項政務服務事項跨區域無差別辦理。同時,還在政務服務中心設立“工程項目幫辦辦公室”,提供工程項目專屬幫辦工程師,進一步提升項目落地速度。
除了不遺餘力優化服務外,還有積極主動的招商行動。曹妃甸片區自掛牌以來,舉辦國內國際招商推介活動近150場,推動簽約項目1552個,總投資額2372.1億元,國際大宗商品貿易、高端裝備製造及再製造、港航服務、能源儲配四大主導産業板塊得到快速發展。“下一步,我們要深入投資領域進行深度調研,通過解痛點、攻難點、疏堵點,讓片區投資環境更加穩定、開放、透明,吸引更多外資外貿企業到曹妃甸自貿片區投資興業。”徐建強表示。(記者 宋美倩)
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