1984年，我國設立了首批14家國家級經濟技術開發區。到2024年，全國經濟技術開發區達232個，創造地區生産總值達16.9萬億元，為開放型經濟新體制建設、區域協調發展和産業高品質發展作出積極貢獻。近日，商務部印發了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水準開放引領高品質發展工作方案》。5月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹工作方案有關情況。

　　工作方案共提出四方面16項政策舉措，力爭為轉變發展方式、優化經濟結構、擴大高水準對外開放作出新的示範。商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激表示，國家級經開區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺。在對外開放方面，工作方案提出鼓勵生物醫藥、高端製造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內外貿融合發展産業集群、國際樞紐物流中心等；加大先行先試授權、支持經開區與自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優先安排品牌活動等；指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策。

　　國家級經開區産業聚集度高、先進技術應用場景多。在支持國家級經開區製造業發展提質升級、數實融合方面，工作方案提出支持重大技術改造和大規模設備更新，發展服務型製造，孵化未來産業，建設高標準數字園區、智慧工廠、算力基礎設施等。此外，工作方案還提出穩定産業鏈供應鏈、促進産業轉移承接等舉措。

　　“長期以來，國家級經開區發揮了體制機制、産業人才等各方面優勢，爭當區域開放和區域協調發展排頭兵，服務地方經濟建設，促進區域間合作聯動，取得顯著成效。”商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，國家級經開區經過長期發展，大多數已經成為當地宜居宜業的區域，集聚了大量經營主體和就業人口，在自身發展的同時還不斷輻射帶動周邊。例如，合肥經開區圍繞新能源汽車、電子信息等領域的頭部企業，推動了100多個産業鏈配套項目在周邊縣市落地。

　　目前，全國232個國家級經開區遍佈31個省（區、市），産業結構、資源稟賦等各方面互補性很強。商務部支持成立了長江經濟帶國家級經開區協同發展聯盟，持續舉辦各類産業轉移對接活動，引導東部地區的園區“騰籠換鳥”，支持中西部地區園區“築巢引鳳”。

　　生態環境部科技與財務司司長王志斌介紹，在促進綠色低碳發展方面，生態環境部聯合商務部、工業和信息化部持續推進生態工業園區建設，目前已建成生態工業園區73家，其中43家是國家級經開區。同時，積極推進重點企業清潔生産強制性審核，開展重點行業、工業園區整體清潔生産審核創新試點，篩選推廣先進清潔生産技術，推動重點行業、園區和區域在節能、節水、節材、減污和降碳等方面不斷進步，實現源頭減量、過程減排、末端治理以及綜合利用。

　　國家級經開區是經濟發展的重要引擎，也是體制機制改革的“試驗田”。市場監管總局法規司司長彭新民認為，在優化營商環境、進一步提升企業的獲得感方面，國家級經開區也需要不斷探索創新，為全國提供可複製、可推廣的經驗。

　　去年以來，黨中央、國務院針對企業反映比較集中、涉及部門比較多的事項，部署推動了“高效辦成一件事”改革，市場監管總局會同有關部門以企業開辦、企業信息變更、登出登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優化再造業務流程，努力為企業和群眾提供環節更少、週期更短、流程更優、成本更低的服務，推動資源要素高效配置。

　　淩激透露，下一步，商務部將牽頭協調落實工作方案各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經濟管理審批權限等方面提供更大支持。持續打造“投資中國—選擇經開”品牌，促進在華外資企業再投資。指導國家級經開區進一步建立權責清晰、規範高效的現代開發區管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水準。（記者 董蓓）