工業和信息化部日前發佈《高標準數字園區建設指南》,明確提出到2027年建成200個左右高標準數字園區,實現園區內規上工業企業數字化覆蓋率、服務水準明顯提升。這一舉措有望催生一批可推廣、可複製的園區建設新範式,極大提升高標準數字産業園區建設水準。
數智化是重塑國際競爭格局和未來生産模式的關鍵力量。數字産業園區則是數智賦能實體經濟的主要媒介,是現代産業發展的試驗平臺。加快建設高標準數字産業園區,是掌握數字時代發展主動權的重要戰略舉措。近年來,我國穩步推進相關建設,一批創新動力強勁的數字産業園區不斷涌現,數智賦能實體經濟前景廣闊。這些園區具有鮮明特點。一是技術和管理創新能力突出,不僅技術迭代更快,而且園區管理更加靈活。二是數智牽引實體經濟轉型升級動能強勁,園區往往是數字經濟與實體經濟深度融合的典範。三是數據安全要求明顯高於傳統的産業園區,特別是對數據安全和隱私保護的能力有很大提升。
放眼全球,發達國家同樣在推動數字産業園區建設。美國、英國數字産業園區注重吸引、培養高技術人才群體。韓國通過政府強力支持引導,推動數字産業園區發展,扶持物聯網、5G等領域創業項目。新加坡注重産業空間與生活空間融合,著力構建宜業宜居的智慧産業園區,對高端人才具有很強的吸引力。與之相比,我國數字産業園區具有製造業體系更加完善、應用場景更加豐富等獨特優勢,還擁有超大規模市場的強力支撐,有潛力實現彎道超車、後來居上。
不過也要看到,我國數字産業園區發展還面臨一些嚴峻挑戰。比如,一些地方園區建設出現同質化傾向,産業方向、服務內容逐漸趨同,“內卷式”競爭問題突出;各領域數據打通使用難、智慧應用落地難等問題仍在制約園區發展,等等。
加快推動數字産業園區發展建設,技術創新是關鍵,體制機制創新是保障,全産業鏈品質提升是主要任務。要抓住技術、服務、管理、設施等高標準關鍵環節,充分運用場景創新這個新型工具,強化改革創新關鍵作用。發揮各地比較優勢,因地制宜優化要素資源配置,促進産業鏈、供應鏈深度融合,加快數字技術更深層次賦能産業發展,推動數字産業園區建設再上新臺階。
一方面,善用規模優勢,統籌全産業鏈融合升級。産業園區的突出優勢,就是能夠通過供應鏈的空間集聚,實現節約成本和提高效率雙重目的。少數國家受制于國土面積和産業規模,不得已採取的“少而精”發展模式,犧牲了産業鏈上下游精密合作、優勢互補帶來的規模優勢。而我國作為超大規模經濟體,不僅有條件探索不同産業的數字化發展模式,還擁有實現産業鏈上下游深度融合的獨特優勢。下一階段,應深化新一代信息技術全鏈條賦能應用,既要打通阻礙園區內企業協同研發、生産、物流、售後等的堵點阻點,形成可借鑒、可複製的産業鏈生態體系,也要不斷深化各産業園區之間的數據共享,構建“多中心+網格化”的發展模式。
另一方面,挖掘數據價值,加快數據應用賦能。數據是數字時代的基礎要素和核心資産。得益於超大規模用戶數量和豐富的技術應用場景,我國在數字資源的生産、運用、增值方面具有無可比擬的優勢。下一階段,數字産業園區建設還應充分利用數字化轉型契機,牢牢抓住數據確權、數據標準、數據合成等核心技術攻關,大力推動園區企業“數據上雲”,探索園區內企業數據流通、收益、保障的可行機制,建立健全數據資源共享機制,加快完善數據領域各類創新平臺,推動數據與其他生産要素的深度融合,催生新業態、新模式、新場景,深度挖掘數據等新型要素價值,全面提升數字産業園區發展水準。
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