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用好制度創新“加速器”
2025-12-22 09:36:01來源:經濟日報責編:盧家傲

  制度創新是破解發展難題、激發區域活力的核心密鑰。上海浦東開發開放30余載的實踐證明,唯有以制度創新破除體制機制障礙,才能推動區域發展實現質的有效提升和量的合理增長,為全國提供可複製、可推廣的寶貴經驗。

  制度創新是區域高品質發展的“加速器”。從浦東全國首創“一業一證”改革,大幅提升市場準入效率,到上海自貿試驗區80條制度型開放任務基本落地,實現貿易投資便利化水準跨越式提升,制度創新始終為區域發展賦能增效。在要素市場化配置領域,上海數交所構建數據交易體系、建設用地總量管控試點等創新舉措,讓生産要素自由流動成為可能;在營商環境優化方面,AI輔助審批、政務數字人等服務創新,彰顯了制度創新以企業需求為導向的價值取向。這些實踐充分説明,制度創新能夠破解發展瓶頸、降低制度性交易成本,為區域産業升級、科技創新、開放合作提供堅實保障。

  制度創新不是雕琢“盆景”,而是要打造改革探索的“試驗田”。浦東作為社會主義現代化建設引領區,其制度創新始終立足全國大局,3項國家戰略任務落地率達93%,11條改革舉措被國家發展改革委複製推廣。這種“先行先試—總結提煉—全國推廣”的模式,既讓區域發展搶佔先機,又為全國改革提供了風險可控、行之有效的實踐樣本。在當前複雜的國際環境下,唯有通過制度創新推動高水準開放,才能實現“引進來”與“走出去”雙向賦能。浦東搭建海外服務網絡、國別中心平臺等舉措,正是制度創新服務雙循環戰略的生動實踐。

  從宏觀來看,推動制度創新引領區域高品質發展,需把握3個關鍵點:一是聚焦戰略需求,圍繞科技創新、産業升級、對外開放等重點領域,推出更具突破性的制度舉措,加快培育新質生産力;二是強化系統集成,打破部門壁壘,推動改革舉措協同發力,形成制度創新合力;三是堅持試點先行,鼓勵有條件的區域勇闖改革“深水區”,及時總結推廣成功經驗。同時,要建立制度創新容錯糾錯機制,為改革探索保駕護航。

  站在新的發展起點,要將制度創新貫穿區域發展全過程,通過市場化、法治化、國際化的制度體系建設,激活區域發展內生動力,為全面建設社會主義現代化國家注入強勁動能。

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