金融監管總局日前更新的所監管法人機構名單顯示,截至2025年末,由總局及派出機構監管的法人機構共6489家,較2024年末減少711家。其中,銀行業金融機構法人3619家,較2024年末減少676家。農村中小銀行是本輪“瘦身”的主體,僅2025年就縮減了670家。
數量減少不能簡單同萎縮衰退畫等號,恰恰相反,這是金融體系供給側結構性改革加速落地的鮮明信號,是風險出清與市場優化的共同結果。在農村地區,農商行、農信社、村鎮銀行等中小金融機構一度星羅棋佈,然而,數量多不代表服務好,體量小不代表風險少,治理薄弱、不良資産壓力、經營同質化等問題長期存在,生存空間也被持續擠壓,一些中小銀行還不時觸碰監管紅線,改革化險勢在必行。
減量不是“一刀切”,而是政策引領下的有序推進。金融監管總局自成立以來,連續3年將中小金融機構改革化險擺在年度工作部署的突出位置。近期召開的中央政治局會議明確提出“紮實推進地方中小金融機構改革化險、減量提質”。實踐中,在充分保障公眾存款安全的前提下,通過“一省一策”的省聯社改革、將村鎮銀行改建為主發起行的分支機構、兼併重組等方式,行業整體實現了溫和而高效的“瘦身”,既避免了風險“擊鼓傳花”式累積蔓延,又為經營穩健的優質機構騰出了成長空間。
數量做減法,目的是給品質做加法。結構優化、差異競爭、服務升級是監管與社會的共同期待,也是金融體系邁向成熟的必經之路。資源配置格局的重塑,推動金融機構資本實力增強、不良資産壓降、經營質效改善,從而更精準高效地服務實體經濟。以省聯社改革中的統一法人模式為例,通過將全省農信機構整合為一家,集中了碎片分散的地緣、人緣優勢與科技、資金實力,變單打獨鬥為規模效應和綜合服務能力。
在改革成效不斷顯現的同時,過程的陣痛難以回避,存量風險的硬骨頭還在,一些隱憂仍需警惕。要平衡好改革力度與安全底線、監管壓力與競爭活力、機構精簡與服務下沉的關係,讓這場“瘦身”真正“強體”,鍛造出銀行業健康運行的持久韌性。
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