近日,我國首個區域電力市場——南方區域電力市場轉入正式運行。歷經一年多連續結算試運行,這套市場機制經受住極端工況考驗,從試點探索走向制度成型,成為全國統一電力市場建設的標誌性成果。但前不久,廣西9家售電公司聯名發出“求助函”,預判全年行業虧損將突破50億元,呼籲政府出手救市。廣東、雲南、貴州等地也出現不同程度的售電公司虧損情況。改革向前,為何經營主體喊疼?一張“成績單”和一封“求助函”,恰是觀察電力市場化改革的一扇窗。
南方區域電力市場,堪稱當前世界上最大、最繁忙的“電力超市”。其覆蓋粵桂滇黔瓊五省區,註冊經營主體突破29萬家;今年前9個月累計交易電量接近9000億千瓦時。曾經橫亙在各省之間的行政壁壘被逐步打破,煤電、水電、核電與風光新能源同臺競價,跨省輸電通道使用權交由市場公開競爭。價格信號真正跨越省界自由流動,將西部富餘電力與東部負荷中心緊密連接。
一年多實踐下來,區域新能源利用率穩定保持在95%以上,跨省區調節資源規模較2021年擴大5倍。這一系列數據足以證明,跨省區市場化配置電力資源的道路完全走得通。審視售電行業盈虧,必須立足改革大局,不能只盯著短期企業得失,忽略統一大市場建設的長遠價值。
市場有漲落,主體有盈虧。面對超預期虧損,售電企業可以如實反映行業共性難題,但不能把經營風險轉嫁給政府財政。售電公司是電力市場化改革培育出的新型主體,正是眾多多元主體的加入,才打破了過去電力統購統銷的傳統模式,激活了電力交易鏈條。但也要清醒看到,一個近30萬經營主體同臺競爭、電價不斷變動的現貨市場,天然具備優勝劣汰的篩選功能。自負盈虧是市場準入的基本前提,也是市場經濟的重要特徵。如果企業經營一遇挫就尋求財政兜底,不僅會扭曲電價信號,還會擠壓普通電力用戶的利益,最終動搖整個市場體系的根基。
深度剖析虧損成因,不能簡單用“市場行情不好”一語帶過。本輪行業大面積虧損,是多重因素疊加的結果。一方面,極端天氣頻發、海外地緣政治衝突、新能源高比例並網,讓電價的不確定性大幅抬升;另一方面,大量售電企業陷入同質化低價搶單的內卷,風險對衝工具不足、合同精細化管理能力薄弱,進一步放大了經營損失。更關鍵的變化在於,過去依靠省間電價差、信息不對稱賺取差價的時代已經落幕。售電行業正告別簡單“低買高賣”的中間商模式,轉向風險管理、能效服務、碳資產運營等增值業務。虧損表面上是價格波動造成的,本質上是舊商業模式與全新現貨市場不相匹配。
面對行業陣痛,政府須守住改革邊界。政府的職責,是築牢市場制度根基:統一交易規則、保障信息公開透明、完善信用監管與履約保障,搭建價格風險監測體系,做好極端行情壓力測試,同時建立困難企業有序退出機制,守住用戶供電穩定的底線。行政干預絕不能越位,既不能草率劃定固定價差、強制撮合交易,更不能因為局部行業陣痛就放緩市場化改革步伐。劃定政府監管清單、市場風險清單、企業責任清單,政府守住權力邊界,市場才能形成穩定預期,企業才能安心開展長期經營。
電力市場化改革深入推進,也倒逼售電公司重新校準自身定位,完成從價差中間商向綜合能源服務商的角色轉型。隨著現貨市場全面鋪開,單純依靠買賣電量賺取差價的盈利空間將持續萎縮。未來的售電主體,應當成為電力用戶的專業代理人、電價波動的風險管理者、源網荷儲協同的組織者。深耕負荷管理、需求響應、綠電綠證交易、儲能運維、節能降碳等增值業務,用專業能力對衝價格波動,才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。
電力市場化改革也沒有穩賺不賠的入場券,但始終為所有經營主體敞開“公平競爭”的通行證。守住市場紀律、完善風險機制、推動主體轉型,讓能者生存、劣者有序退出,政府守好制度底線,用戶收穫更低成本、更穩定的電力保障,全國統一電力市場才能在不斷化解陣痛中一步步走向成熟。
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