東西部協作在助力脫貧攻堅、促進區域協調發展等方面發揮了重要作用,為西部地區推進鄉村全面振興積累了豐碩成果。與此同時,東西部協作對口支援效能仍有提升空間。
在成效持續顯現的過程中,東西部協作運行機制層面的深層次矛盾逐步顯現。一是跨區域政策彈性適配機制不夠完善,利益共享格局存在非對稱失衡問題。二是幫扶過程中產業選擇缺乏差異化,產業協作大多集中于初級農產品加工、勞動密集型領域,合作層級不高,難以實現經濟效益最大化。三是區域發展差距客觀存在,加之人才留任配套機制不足,造成人才結構性短缺與流失。四是部分協作產業項目主要依靠政府單向推動,社會力量尚未形成合力。
持續提升東西部協作質效,關鍵在於推動幫扶模式由“輸血”向“造血”轉變、由“單向幫扶”向“雙向共贏”升級,構建長效協同發展路徑。
強化政策牽引,健全東西部協作配套制度體系。通過協作雙方政府深度互訪,完善聯席制度,優化組織領導機制;細化結對幫扶任務,依託共建產業園區、聯合開發特色資源等方式,優化利益聯結機制;設立項目管理專班,實行分類建賬、動態更新、閉環銷號管理,優化項目推進機制;優化人才培養機制,幫助西部地區培育本土幹部人才,增強內生發展動力;挖掘社會各方力量參與幫扶,持續創新幫扶實施機制。
深化產業協同,打造雙向賦能的產業協作模式。發揮東部地區資金、技術、管理等優勢,挖掘西部地區自然資源和勞動力優勢,加強技術、資金和市場對接,構建優勢互補的產業格局;建立跨區域產業協調機制,統籌規劃產業佈局,走差異化、特色化發展路子;搶抓數字經濟發展機遇,通過共建研發中心、技術創新聯盟等方式,探索“技術共研、產業鏈共築、人才共育”路徑,推動產業鏈向高端延伸。
抓實項目落地,完善要素保障聯動體系。圍繞資金、人才、技術、土地、數據等關鍵要素,打破要素保障單向支援狀況,打通跨區域流動壁壘;建立綠色算力、科技成果共用共享,完善要素保障聯動體系;健全幹部和人才雙向挂職、交流學習機制,創新人才引進和培養機制,完善基層人才留用發展機制,夯實人才支撐底座。
拓寬社會參與渠道,構建多層次、多形式、全方位協作格局。在用好財政幫扶資金基礎上,堅持黨政統籌引導與社會廣泛參與並舉,積極引導各方社會力量投身東西部協作。
1、“國際在線”由中國國際廣播電台主辦。經中國國際廣播電台授權,國廣國際在線網絡(北京)有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。
2、凡本網註明“來源:國際在線”的所有信息內容,未經書面授權,任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。
3、“國際在線”自有版權信息(包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容,但明確標注為第三方版權的內容除外)均由國廣國際在線網絡(北京)有限公司統一管理和銷售。
已取得國廣國際在線網絡(北京)有限公司使用授權的被授權人,應嚴格在授權範圍內使用,不得超範圍使用,使用時應註明“來源:國際在線”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
任何未與國廣國際在線網絡(北京)有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息產品。否則,國廣國際在線網絡(北京)有限公司將採取法律手段維護合法權益,因此產生的損失及為此所花費的全部費用(包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等)全部由侵權方承擔。
4、凡本網註明“來源:XXX(非國際在線)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,豐富網絡文化,此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯繫的,請在該事由發生之日起30日內進行。