原標題：優化佈局 整體推進

　　——我區“十三五”發展成就綜述之協調篇

　　本報記者 簡文湘  實習生 黎宇發

　　2015年2月，國務院批准實施《左右江革命老區振興規劃（2015-2025年）》（以下簡稱《規劃》），左右江革命老區發展納入國家戰略範疇實施。

　　2019年7月30日，我區印發實施《關於推進北欽防一體化和高水準開放高品質發展的意見》《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃（2019-2025年）》，北欽防一體化建設正式啟動。

　　同年11月13日，《關於實施強首府戰略的若干意見》正式實施。

　　一步步謀篇佈局，我區發展空間佈局不斷優化，發展整體性協調性不斷增強，經濟社會得到飛躍式發展。

　　左右江革命老區振興發展

　　“我區實施《規劃》，對探索形成國家新型區域發展模式，推動革命老區脫貧攻堅，推進區域協調發展，建設面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶、重要資源精深加工基地、著名紅色文化及休閒旅遊目的地、生態文明示範區、跨省互聯互通先行區，實現左右江革命老區與全國同步全面建成小康社會，為全國革命老區振興提供可複製、可推廣的發展模式具有重大戰略意義。”自治區發展改革委有關負責人表示。

　　自治區黨委、政府高度重視《規劃》實施，出臺《廣西貫徹落實左右江革命老區振興規劃的實施方案》，編制《左右江革命老區重大工程建設三年行動計劃實施方案》等方案，著力實施左右江革命老區重大工程建設三年行動計劃（2015-2017年），安排沿邊開放基礎設施工程、特色産業發展工程、生態經濟建設工程、扶貧攻堅工程、惠民工程等5大類項目共141項，總投資約327億元，同時積極促進省區合作，堅持振興發展與脫貧攻堅相結合，至今取得了豐碩成果：

　　多項主要經濟社會指標增速高於全區平均水準。“十三五”以來，左右江革命老區的地區生産總值、固定資産投資、規模以上工業增加值等部分主要指標增速高於全區平均水準。

　　貧困人口大幅減少。老區建檔立卡貧困人口從2015年底的188.83萬人下降到2019年底的11.91萬人；貧困發生率從19.44%下降到1.23%；未脫貧摘帽貧困縣從28個下降到6個。2020年5月，習近平總書記對環江毛南族整族實現脫貧做出重要批示。

　　交通條件明顯改善。鐵路方面，“一帶一路”泛亞鐵路東線建設穩步推進，基本形成內聯外通的鐵路網絡；公路方面，幹線公路網絡逐步加密，一批西南地區重要公路交通樞紐逐步建成，至2019年底，革命老區內的公路總里程達41610公里；水運方面，左右江、南北盤江、紅水河、都柳江等內河航道建設已快速推進，西江-珠江水道聯繫得到加強。

　　生態環境水準繼續領先全區。至2019年底，老區森林覆蓋率達68.39%，比全區平均水準高5.94個百分點，有7個縣區森林覆蓋率超過80%。淩雲縣、鳳山縣、憑祥市先後被授予國家生態文明建設示範市縣稱號，佔全區總數的1/3。老區為岩溶區石漠化治理探索出“果化模式”“弄拉模式”等新模式，目前已在我國西南8省份300多個縣推廣應用。

　　對外開放活力居全區前列。現已實現國家對外開放口岸在老區6個邊境縣（市、區）全面覆蓋，至2019年底，老區有友誼關、水口、憑祥（鐵路）等國際性口岸（一類口岸）3個、雙邊性口岸（二類口岸）4個、邊民互市點22個。沿邊開放取得了多項“全國首創”“全國率先”“全區率先”“全區第一”的經驗。崇左市進出口總值佔全區的2/5。

　　北欽防一體化高品質發展

　　10月15日，在第十一屆泛北論壇上，北部灣港集團分別與浙江省海港投資運營集團有限公司、海南港航控股有限公司簽署戰略合作協議，充分發揮各自區位優勢和資源優勢，促進聯動發展。今年，北部灣港經受住了新冠肺炎疫情衝擊，港口吞吐量逆勢上揚，集裝箱吞吐量增幅位居我國沿海主要港口第一。

　　北部灣港的快速發展，得益於北欽防一體化建設。北欽防一體化建設，旨在將北欽防三市打造成為西部陸海新通道門戶樞紐、與粵港澳大灣區聯動發展的沿海經濟帶、引領廣西高品質發展重要增長極、區域協調發展改革創新試驗區、匯聚創新資源的科創成果轉化區、宜居宜業宜遊藍色生態灣區。

　　“北欽防一體化建設注重頂層謀劃，搭建起一套高規格的規劃體系。”北欽防一體化指揮部相關負責人介紹，目前北部灣國際門戶港規劃已編制完成，正在爭取國家有關部委支持，《欽州-北海-防城港港口型國家物流樞紐建設方案》已通過專家評審並上報國家有關部委。

　　8月31日，隨著龍門大橋首根樁基順利開鑽，這個廣西最長的跨海大橋、北欽防一體化“卡點”工程開始動工建設。交通一體化是北欽防一體化工作的基礎和重點。今年1月至8月，北欽防一體化交通基礎設施項目共完成年度投資62.16億元，佔年度投資任務的71.5%。

　　今年以來，北欽防三市一批重大産業項目建設快馬加鞭：信義玻璃産業園項目一期四條生産線已全部建成，惠科電子北海産業新城一期項目完成年度目標，防城港鋼鐵基地（一期）已投産，廣西生態鋁項目（一期）試産，華誼、金桂、綠傳、華為、恒逸等重點産業項目推進順利。

　　此外，其他一體化重點工作也取得積極成效：沿海生態環保一體化成效顯著，公共服務一體化進展順利，一體化體制機制進展蹄疾步穩，1+1+1＞3效應正逐漸顯現。

　　強首府戰略效果顯著

　　6月16日，瑞聲科技光學傳動項目在南寧·中關村科技園開工，這是瑞聲科技在南寧落戶的第6個産業項目。短短兩年多時間，中國電子元件龍頭和全球領先的精密製造企業——瑞聲科技在南寧發展壯大，産業項目從1個增加到6個，投資規模從10億元增加到百億元以上，達産後産值從50億元增加到數百億元，並且集聚了歌爾股份、龍旗信息等一批智慧終端上下游企業，智慧終端産業集群初具規模。

　　瑞聲科技在南寧的發展壯大，是我區實施強首府戰略、首府南寧得以快速發展的一個小縮影。

　　實施強首府戰略，旨在共同推動首府南寧快馬加鞭、提速發展，提高首位度，引領帶動全區高品質發展。這是服務中國與東盟開放合作、深度融入“一帶一路”建設的重大舉措，是加快建設壯美廣西的重要舉措，也是打造引領全區高品質發展核心增長極的關鍵舉措。

　　“2020年上半年，南寧市經濟增速從2018年以來首次高於全國、全區，在全國省會城市中名列第三位。”南寧市強首府辦執行副主任丁偉介紹。

　　圍繞“六強”（強工業、強創新、強金融、強樞紐、強開放、強治理）發力，如今，首府南寧的綜合競爭力不斷提升：

　　工業發展逆勢上揚。瑞聲等一批科技含量高、成長性好的新項目，在富士康受全球供應鏈影響産值下跌6.3%的情況下，形成該市工業發展的新動能、新支撐。

　　創新引領展現新作為。南寧·中關村創新示範效應持續凸顯，創新創業平臺、新型産業技術研究機構、高新技術企業、“瞪羚企業”呈加速發展態勢。

　　金融業保持高速發展。中國-東盟金融城的“吸金效應”持續釋放，僅今年上半年就有74家金融機構入駐南寧。

　　物流樞紐逐步形成。南寧臨空經濟示範區於今年7月獲批，以南寧國際鐵路港、中新國際物流園為代表的一批樞紐經濟産業正加快集聚發展。

　　“南寧渠道”戰略地位日漸凸顯。今年上半年，東盟已成為中國最大的貿易夥伴，以瑞聲、歌爾為代表的先進製造業企業陸續佈局南寧，南寧的區位優勢轉化為發展優勢的步伐正在加快。

　　“今年下半年，我們正謀劃儲備一批‘雙百雙新’重大産業、‘兩新一重’和社會民生保障等項目，爭取儘快落地建設，形成更多的投資量。”丁偉表示。