原標題：打造桂中産業高地 譜寫經濟改革新章

　　——我區“十三五”發展成就綜述之來賓篇

　　盧彬彬 張銀蕓

　　“十三五”以來，來賓市經濟社會發展取得了新成效，經濟增長穩中有進，産業結構持續優化，交通基礎設施進一步完善，城鎮化水準逐步提升，生態環境持續優良，社會民生事業全面進步，廣西內陸承接東部産業轉移新高地建設步伐加快，高品質發展取得新成效。

　　作為桂中大地上的新興城市，來賓市正在以新思路、新跨越、新成績譜寫改革前行的新篇章。

　　推進轉型發展

　　激發經濟活力

　　糖業、鋁業、電業是來賓市的優勢産業。

　　糖、鋁産業曾經是來賓經濟的“擎天柱”，但由於前些年世界市場的大幅波動，使這些産業變成了“老大難”。“十三五”期間，來賓市認真落實自治區糖業、鋁業“二次創業”指示，以咬定青山不放鬆的韌勁，推進“雙高（高産高糖）”蔗種改良和電力體制機制改革，讓老産業迸發新活力。

　　通過三年“雙高”種植大會戰，“十三五”末，全市累計建成“雙高”基地106.6萬畝，建成自治區一、二、三級糖料蔗良繁基地共11個，面積共16913畝，萬畝以上連片的“雙高”基地22個，實現了“雙高”蔗規模經營目標，糖業原材料供給實現“V”字反彈，有效保障糖類國家戰略物資生産儲備；2016年起通過爭取獲得國家給予國家電力體制售電側改革試點城市的機遇，來賓市著力建設大工業區域電網，“十三五”期間全市水火電總裝機容量近380萬千瓦，年最大可供電量超過210億千瓦時，增量配電業務改革試點，不僅激活發電企業，又有效降低鋁業等用電企業的生産成本，每年拉動地區生産總值增長40多億元，增加地方稅費約5.2億元。

　　除了“舊瓶裝新酒”讓傳統産業煥發新活力，“十三五”期間來賓市還著力於推進農業現代化綜合發展改革，實現農業産業化從小到大的飛躍。2019年，來賓市現代農業産業園被認定為首批國家現代農業産業園。2020年，該市金鳳凰農村産業融合發展示範園成為第二批國家級農村産業融合發展示範園，全市累計認定的各級示範區達到522個。

　　打造“桂中碳酸鈣之都”是來賓市實施“十三五”規劃、審時度勢調整發展戰略的重要一環。據了解，來賓已探明碳酸鈣資源儲量約為580億噸，白雲岩、石灰岩、飾面石材灰岩等原材料儲量十分豐富。隨著大藤峽水利樞紐工程建設完工，來賓市“西江黃金水道”紅水河段將擁有通航3000噸船舶的優勢運力，“來鈣東運”將是粵桂合作的重要組成部分。2019年5月16日，世界碳酸鈣産業發展暨粵港澳大灣區碳酸鈣産業投資對接會在來賓召開，推介會上項目簽約總投資達39億元。如今來賓市碳酸鈣産業産值已經超過100億元，預計“十四五”期間將超過1000億元。

　　加快“東融”步伐

　　承接産業轉移

　　發揮優勢，以資源換産業，積極融入“東融”戰略。“十三五”中後期，來賓市搶抓機遇，解放思想、主動求變，革故鼎新。在反復論證和實踐探索的基礎上，提出以三江口（興賓區、象州縣、武宣縣交界地帶）飛地經濟作為“東融”戰略主平臺，打造廣西內陸承接東部産業轉移新高地。

　　該市首先加快推進“鐵、公、水”多式聯運建設，發揮桂中水陸交通便利的優勢，尤其是加快與大灣區産業協同發展。近三年來，來賓是西江流域岸線利用申請量最大、開工建設碼頭泊位最多、企業訂購船舶數量最多的城市。港口分佈集中，目前在建碼頭5個，規劃港口、碼頭12個。

　　近幾年，來賓內河港口貨物吞吐量以60%-70%的幅度高速增長，增長速度居全區內河港口第一，2019年突破4000萬噸。7月1日，北部灣港務集團率先在來賓開通江海聯運。碼頭全部建成後，預計年吞吐量達5000萬噸以上。在工業大宗原料、産品公路運輸成本趨高的情況下，三江口的水運條件和運輸成本優勢、水鐵陸空聯運優勢更為凸顯。

　　依託區位優勢，來賓市紮實推進“灣企入桂”，創新招商引資機制，推動招商陣地前移大灣區，完善“灣企入桂”産業承接平臺，推進市工業園區“熱電聯産”發展模式，打造成氣熱電聯産經濟示範園，全力夯實各縣（市、區）工業園區承接基礎。2019年至2020年1-8月，全市簽約引進大灣區項目70個，總投資385.76億元。

　　立足社會民生

　　提升群眾獲得感

　　2019年來賓最後一個貧困縣忻城縣順利脫貧摘帽，至此該市所有貧困縣均完成了脫貧摘帽任務。大力推進産業項目建設，全市“5+2”産業覆蓋率達93.8%，無適齡兒童因貧輟學，建檔立卡貧困患者住院實際報銷率93.0%，農村危房改造竣工率100%，飲水安全工程完工率89.1%，易地扶貧搬遷項目竣工率、入住率均為100%，所有貧困村集體經濟收入全部達標。目前，全市已有28.3萬貧困人口脫貧、254個貧困村出列，貧困發生率降至0.46%。

　　“十三五”期間，來賓市水環境品質總體良好，在生態環境部發佈的全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水環境品質排名中，來賓2018年、2019年綜合排名全國第一，五年來地表水考核斷面水質達標率100%。目前，來賓市森林覆蓋率達到53.01%，全市有246個行政村獲得自治區級“生態村”命名，佔全市行政村總數的34%；有60個行政村獲得市級“生態村”命名，佔全市行政村總數的5.33%。

　　“優教興市”是來賓市“十三五”期間民生工程的重中之重。至2019年底，學前三年兒童入園率89.6%，義務教育鞏固率達95.3%，高中階段入學率91.5%，基本完成自治區下達的“十三五”目標任務。五年新增學前教育學位26636個，普惠性幼兒園覆蓋率達69.9%，有效緩解“入園難”“入園貴”問題。來賓市實施新建、改擴建20所城區義務教育學校，全面消除超“大班額”問題，成為廣西首個整市縣域義務教育發展基本均衡的設區市。

　　今年，來賓市被評為第一批廣西全民健身和全民健康深度融合示範市，市人民醫院成功創建三甲醫院。建立“三二”醫聯體9個、專科聯盟38個，69家鄉鎮衛生院與縣級醫療機構構建縣域醫療共體，緊密型醫共體11個，象州、武宣、金秀、合山四縣市列入國家級緊密型醫共體建設改革試點。全市社會治安持續好轉，刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降，榮獲“建設平安廣西活動先進市”和“廣西無傳銷城市”稱號，群眾安全感和滿意度保持全區前列。