原標題：立法引領守護綠水青山 良法善治永葆生態之源

　　——我市高品質高水準推進生態環保領域立法

　　《人大之聲》采編組

　　市區空氣品質優良率穩定保持在90%以上，“南寧藍”保持常態，2020年南寧市空氣品質優良率達到97.5%，提前超額完成“十三五”目標任務；

　　全市主要流域水質優良比例連續5年達100%，實現“Ⅱ類水入境、Ⅱ類水出境”，全市建成區原有38段黑臭水體已全部消除；

　　連續3年蟬聯全國“美麗山水城市”，榮獲“國家森林城市”和全國首批“國家生態園林城市”稱號……

　　“十三五”期間，南寧市認真貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在市委的堅強領導下，堅決扛起生態文明建設和加強生態環境保護的政治責任，堅持治水、建城、為民，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，持續擦亮首府生態名片，讓良好生態環境成為人民生活品質的增長點，成為展現首府美麗形象的發力點。

　　在南寧市推進生態文明建設的征程中，市人大常委會堅決貫徹落實市委的決策部署，充分發揮人大的職能作用，通過立法為生態文明建設保駕護航，通過持續監督推動首府生態環境持續改善，為全面落實強首府戰略、努力擦亮首府生態和諧的幸福底色作出人大貢獻。

　　立法編制“生態網”

　　守護藍天白雲

　　生態“顏值”在線、城市“氣質”提升、天空一“藍”無余，市民幸福感滿滿。“南寧藍”保持常態的背後，是市委將大氣污染防治作為系統工程，以“一盤棋”思想，統籌兼顧，系統謀劃，帶領全市各級各部門全力以赴堅決打贏藍天保衛戰。

　　市人大常委會深入貫徹落實市委的有關決策部署，以立法推動道路揚塵、柴油貨車治理、揮發性有機物治理等方面工作。2019年7月1日，南寧市人大常委會正式頒布實施《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，對機動車排氣污染防治作出明確規定，填補了非道路移動機械超標排放的監管空白，進一步明確了在路上行駛的尾氣超標車由生態環境部門取證、交警部門處罰的法律依據，推動尾氣超標車排氣污染防治工作開展。

　　在崑崙大道三棵樹路段，架設在道路上方的遙感監測設備對經過的車輛一一進行掃描，只需數秒，車輛的尾氣排放情況就反映在監測儀的顯示屏上，超標車輛的信息、監測結果等數據同步傳到系統。“工作人員會通知車主限期對超標車輛進行整改，並將車輛重新送至環檢站檢測，檢測結果將影響車輛的年檢。”南寧市機動車排氣污染管理中心機動車排氣監測科副科長黃志鵠説。

　　市人大常委會法工委主任陸沾鵬表示，在《南寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》的立法過程中，市人大常委會充分發揮主導作用，通過前期走訪調研，不斷調整立法的制定方向，將非道路移動機械排氣污染納入立法範圍，督促有關部門完善配套的制度、設施，為條例實施做好充分準備。

　　良法善治“聚合力”

　　保衛碧水清流

　　既保藍天白雲，也護一城碧水。

　　市人大常委會把水生態環境立法作為一項重要工作來抓，先後頒布實施飲用水水源保護條例、西津國家濕地公園保護條例、大王灘國家濕地公園保護條例等，確保城鄉居民飲水安全，推動我市重點濕地管理法治化，促進濕地資源可持續利用；修訂鬱江流域水污染防治條例、水土保持若干規定，促進流域生態環境安全持續鞏固，流域生態環境持續改善，土地與土壤資源合理開發利用與保護不斷加強。

　　2019年，市人大常委會接續發力，對黑臭水體整治情況開展專題調研，針對黑臭水體整治項目建設總體進度緩慢、已消除黑臭河段水質不夠穩定、污水收集處理體系未完善等問題，提出意見建議。市政府有關部門認真研究，精準施策，加快污水處理設施建設，加大污水管網新建改造力度，強化污水源頭排放管控，加快推進黑臭水體治理。

　　“‘十三五’期間，市人大常委會堅持每年聽取和審議市人民政府報告年度環境品質狀況及環境保護目標任務完成情況，其中重點聽取黑臭水體治理情況報告，並形成審議意見，轉交市人民政府辦理。”市人大城建環保委副主任委員喻新剛表示，為防治和消除黑臭水體，市人大常委會持續發力，對2016年南寧市環境品質狀況和環境保護目標任務完成情況進行專項評議，開展了3次專題調研，結合《中華人民共和國水污染防治法》《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》《南寧市城市供水節水條例》開展3次執法檢查，還結合代表議案、建議督辦水環境治理工作，推動城市飲用水源保護和各縣區、開發區加強農村生活污水處理工作；市人大常委會主要領導高度重視黑臭水體治理工作，帶隊對南寧市黑臭水體治理情況進行專題調研，針對性地提出了黑臭水體整治意見，推動我市打好碧水保衛戰。

　　2020年底，我市建成區原有38段黑臭水體全面消除黑臭，南寧市黑臭水體治理入選生態環境部通報典型案例，“水清岸綠，魚翔淺底”由藍圖蛻變成實景。截至目前，南寧市新建、改擴建12座污水處理廠，新增污水處理能力85萬噸/日，實現污水總處理能力183萬噸/日；共完成1200多公里污水管網建設，改造完成雨污水管網錯接混接點7270個；持續推進14條內河全流域治理，竹排江、心圩江、朝陽溪、亭子衝等內河示範段逐漸呈現水清岸綠。

　　南寧市生態環境局副局長曾鳴表示，近年來，市人大常委會出臺實施了《南寧市鬱江流域水污染防治條例》等，為南寧市打贏污染防治攻堅戰提供了立法支撐和保障。在今年1月生態環境部通報的國家地表水考核斷面水環境品質狀況中，南寧市首次進入全國“水質最好30強”，在全國333個地級及以上城市中排名第13位。

　　生態立法“提質跑”

　　完善法規體系

　　隨著一批環境保護法律法規的實施，南寧市形成了以城鄉統籌推進為脈絡、山水保護為主線、園林綠化建設並行的環境保護立法體系，引領和推動首府環境保護工作水準不斷提升。

　　據統計，我市現行有效的地方性法規有47件，其中生態環保領域的法規就有13件，環境保護立法佔比達到30%。近年來，市人大常委會新制定了生態環保領域法規7件，修訂了2件，生態環保成為我市除城鄉建設與管理之外的第二大立法內容。

　　市人大常委會法工委主任陸沾鵬介紹，目前市人大常委會正在加快《南寧市揚塵污染防治條例》《南寧市城鎮排水與污水處理條例》等多件地方性法規立法進程。“我們形成了符合南寧實際，以護山、護水、護綠、護大氣為主的環境保護法規框架，市人大常委會將繼續把生態環境保護立法作為地方立法的一個主攻方向，不斷推動立法調研、立法研究等方面工作。”

　　生態環境治理沒有“暫停鍵”，南寧市守護青山綠水藍天的腳步仍在前行。“十四五”時期，市人大常委會將堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，充分發揮人大職能作用，依法履職，認真做好立法調研和審議工作，進一步提高地方性法規的審議品質；抓住關鍵性問題，提出意見建議，狠抓跟蹤落實，進一步增強監督工作實效，推動“十四五”南寧生態文明建設取得新成效。

　　（執筆：楊盛）