南寧市深入推動全面深化改革工作，涌現一批改革創新成果。其中，南寧高新區建立健全知識産權管理體系，引領激發企業創新創造活力。圖為南寧高新區廣西桂芯半導體科技有限公司測試封裝生産線。 本報記者梁楓 攝

　　本報記者阮曉瑩 通訊員韋柳河 羅必敬 

　　改革，是時代的強音，是發展的動力活力，是一條永不停歇的進取之路。

　　2020年，在市委的堅強領導下，南寧市各級各部門立足實際，銳意創新，奮力攻堅，推動全面深化改革工作不斷深入，涌現出了一批改革創新成果。為進一步鼓勵和支持全市各級各部門推動改革創新，對“改革創新一線”成果進行展示，我市開展了2020年度南寧市優秀改革創新項目評選活動。經過部門及單位申報，市委全面深化改革委員會各專項小組、各縣區（開發區）組織初評推薦，專家、專項小組及縣區（開發區）評選打分，向社會公示等程式，經市委、市人民政府同意，確定“一站式多元解紛和訴訟服務體系建設”等20個項目為2020年度南寧市優秀改革創新項目。

　　這些優秀改革創新項目背後，是南寧市堅持全面深化改革、堅持創新驅動發展的生動寫照，這一劑劑破除頑瘴痼疾的良方，一股股推動發展的源頭活水，為全面落實強首府戰略，推動首府經濟社會向更高品質發展提供了強大動力。

　　聚焦經濟發展　激發市場主體活力

　　我市深入開展“先鋒引領·親商強企”大行動，以高品質黨建引領民營企業高品質發展。整合組織資源優服務解難題，提出建立規模以上民營企業黨建聯繫點等七項具體措施，健全完善抓黨建促營商環境優化、促民營企業發展的制度機制，推動全市288名機關、國有企業領導幹部聯繫1186個民營企業黨組織，開展結對共建、到點走訪聯繫，解決實際困難1500多個。發揮組織優勢擴覆蓋激活力，持續開展“百日攻堅”行動，推動新建“兩新”組織黨組織2400多個，以嚴密組織體系點燃民營企業發展“紅色引擎”。凝聚組織力量強黨建促發展，創設“黨旗領航+”誠信經營等100多個載體，設立黨員責任區、示範崗、突擊隊等2300多個，推行黨組織班子和管理層“雙向進入、交叉任職”等做法，推動黨組織在民營企業發展中發揮政治核心和政治引領作用。

　　南寧高新區打通創造、運用、保護、服務鏈條，建設國家級知識産權示範園區。建立健全知識産權管理體系，完善企業知識産權工作機制，推進商標註冊便利化改革，強化知識産權創造和保護，引領激發企業創新創造活力；搭建集知産維權、知産金融、專利掛牌等多種服務模組于一體的公共服務平臺，推動知識産權服務業集聚發展，打造全鏈條專業化服務體系；深化國家知識産權質押融資試點，挖掘知識産權質押潛能，推動金融機構探索開展商標權質押、知識産權質押等新融資方式，拓展企業融資渠道。2020年，南寧高新區高新技術企業累計有422家，其中，國家級知識産權示範企業1家，國家級知識産權優勢企業18家，2項發明專利獲得中國專利優秀獎，佔廣西獲獎總數的40%。

　　審批制度改革　大力優化營商環境

　　為進一步改善和優化營商環境，有效應對疫情對項目建設帶來的不利影響，南寧市行政審批局率先在全區推行“提前介入監督+分階段辦理施工許可證”的“拿地即開工”審批模式。在施工許可證辦理中實行容缺後補、告知承諾制，項目建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同並作出相應承諾後即可取得基坑支護施工許可證，品質安全監督提前介入，在辦證階段同步開展施工準備，實現項目拿地即開工。在工程項目建設過程中實行審批監管齊聯動，通過批後核查，建立以誠信為基礎的事中事後監管新模式，推動項目又快又安全生産。“拿地即開工”為企業節約工期3至4個月，降低前期融資成本約5.2%。該模式被自治區人民政府列入首批區級制度創新成果在全區複製推廣。

　　全面實施“多測合一、一碼通辦”。在全區首創“多測合一”信息系統，通過“一個測繪基準”“一個不動産單元碼”“一張不動産單元表”“一個多源地籍數據庫”“三維立體自然資源一張圖”“一個應用平臺”等“六個一”精準發力，實現從勘測定界、實核測繪到不動産登記發證全程網上辦理，並支撐住建、園林、人防等部門業務辦理的測繪數據需求，解決數據共享問題。基於“六個一”，將建設項目審批原有各流程涉及的16項測繪業務精簡整合為4項，涉及測繪審批時間從135個工作日縮減到33個工作日，審批時限壓縮幅度達75%，形成覆蓋規劃選址、用地預審到不動産登記發證的建設項目全生命週期“多測合一”，實現群眾、企業、政府相關部門“一碼通辦”，相關改革經驗獲全區推廣。

　　打破數據壁壘　“互聯網+”實現利企便民

　　南寧市實施政務數據“聚通用”改革，推動政府數字化轉型。圍繞構建“一雲承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全”的政務數據治理新模式，建立市級數字南寧建設統籌領導機制，健全政務數據資源管理與應用改革制度規範體系，為政務數據“聚通用”提供制度保障。為消除“信息孤島”，建成市政務數據共享交換平臺，推動區市縣各級政務數據接入、共享，全面啟動公共數據開放，同步構建“技術、管理、運營、合規監管”四位一體的安全防控模式，促進數據安全有序流動。政務數據與行業管理、經濟社會數據加快融合，涌現出“智慧人社”“邕e登”“愛南寧”等一批在全區領先的數據治理創新應用。

　　南寧市在全國率先上線“區塊鏈+人社”平臺，成為廣西首個“區塊鏈+政務”服務平臺。基於全國領先的全業務一體化“智慧人社”系統，依託區塊鏈技術，推動跨系統、跨部門、跨領域政務服務資源結“盟”上“鏈”，打造出更高公信的勞動維權服務平臺、更具價值的信用服務平臺、更準畫像的民生檔案平臺和更加安全的民生資金管控平臺，初步構建鏈上民生服務新生態。目前，已上線運行區塊鏈電子勞動合同、社保卡挂失、人社信用授權、民生檔案袋、人社資金監管等5項全國性創新應用，提供相關服務近7萬次。人社部高度肯定該創新成果，與南寧市共建全國首個智慧人社聯合創新實驗室。

　　南寧市在全國首創電子誠信卡，打造守信激勵新模式。通過市公共信用信息共享平臺歸集的信用信息數據，對南寧市轄區內的自然人、法人進行信用評價，並設置電子誠信標誌，以“信用評價+誠信貢獻”認定誠信卡授予對象，並同步建立信息安全、異議處理和信用修復機制，確保信用信息的安全、可靠、完整。打造系列守信激勵信用應用場景，其中獲得自然人誠信卡的激勵措施17項、社會法人誠信卡的激勵措施11項，誠信卡採用電子卡形式載入至城市公共服務平臺“愛南寧”APP，讓守信激勵體驗更便捷。我市創新守信激勵模式獲國家發展改革委點讚，“‘信用＋智慧’電子誠信卡場景應用”獲評廣西自貿試驗區首批自治區級制度創新成果最佳實踐案例。