城市更新是推動城市高品質發展的重要抓手，是回應人民群眾對美好生活嚮往的關鍵舉措。近年來，廣西壯族自治區自然資源廳立足部門職能，主動順應城市發展趨勢，以國土空間規劃為引領，以政策工具創新為路徑，以簡政放權為突破，著力構建起全方位、多層次的城市更新保障體系，為八桂大地城市品質提升、民生福祉改善和安全韌性增強夯實根基。

南寧市雞村城中村改造項目現場 攝影 蒙福運

　　國土空間規劃作為城市發展的“總綱領”，是城市更新有序推進的核心保障。廣西堅持系統思維，推動規劃編制全覆蓋與精細化，為城市更新錨定方向。目前，自治區級國土空間規劃和全區84個市縣級國土空間總體規劃已全部獲批，並納入“一張圖”監督實施，國土空間詳細規劃和相關專項規劃編制審批按需有序推進，基本形成法定化、一體化國土空間開發保護藍圖。規劃中明確城市更新重點區域、空間單元及時序安排，並與盤活閒置存量用地有機結合，補齊社區生活圈服務配套短板，構建安全韌性的綜合防災減災體系，優化城市功能佈局與開發強度，實現城市韌性與空間品質同步提升。

　　針對存量時代城市更新需求，廣西積極探索詳細規劃“微改革”。不斷完善詳細規劃政策和技術標準體系，制定出臺和完善國土空間詳細規劃管理文件、詳細規劃單元劃定技術要點、城鎮開發邊界內詳細規劃編制導則，指導各地健全詳細規划動態優化機制，逐步提高詳細規劃管理能效，重點補齊市縣老城區、鄉鎮等區域規劃管理短板。同時，強化專項規劃統籌與實施監管，推動城市更新、綜合防災等專項規劃與國土空間規劃“一張圖”精準銜接、協同工作。定期組織開展國土空間總體規劃實施體檢評估，正向優化國土空間佈局，為急需落地的城市更新項目提供堅實規劃保障，實現規劃引領從“藍圖”到“實景”的轉化。

　　聚焦城市更新工作，廣西不斷完善政策工具箱，打出政策保障組合拳。出臺《關於在國土空間規劃中統籌做好“三大工程”等保障的通知》，明確資源資産調查摸底、規劃前期評估等要求，鼓勵各地因地制宜優化規劃技術規範，為城市更新與老舊小區改造統籌推進提供政策指引。在存量土地盤活方面，成功推動桂林市、北流市納入全國低效用地再開發新增試點城市，探索優化存量工商業土地利用、推動土地混合開發與用途合理轉換創新路徑。指導各地將簡易低風險城市更新項目納入建設工程規劃許可豁免清單，免於辦理相關審批手續，以政策“減法”換項目推進“加法”，提升項目推進效率。

　　此外，廣西壯族自治區自然資源廳持續深化簡政放權，賦予地方更大自主權，穩妥有序下放城鎮村批次建設用地審批權限。目前除南寧市外，其餘城市及鄉鎮批次建設用地均交由設區市人民政府審批，進一步壓縮審批時限、提升審批效能，為城市更新項目落地提速增效。數據顯示，2025年，全區累計批准建設用地面積9393.34公頃，其中城鎮村批次建設用地3032.87公頃，為城市更新項目順利推進提供了重要保障。（文 周復宏）