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10年“大瘦身”:3000事項“零次跑”,1000事項“一次跑”…… ——貴州精簡政務服務事項改革觀察
2024-10-10 09:38:44來源:貴州日報編輯:羅淼責編:邱觀史

  “一次都不用跑”就給孩子辦好了出生證明,讓銅仁市印江自治縣紫薇鄉的趙華興奮了好一陣子。

  9月初,趙華的二胎孩子出生,僅憑手機操作,6份資料一鍵上傳至銅仁“新生兒一件事服務”平臺,13分鐘內輕鬆完事了。

  這事要擱在8年前,趙華卻興奮不起來。

  當年,他給大兒子辦出生證明,手握20多份資料,來回奔波5趟,穿梭4個部門,折騰8天才搞定。“‘一件事’咋就變‘一堆事’了呢?”

  同樣的事,境遇迥異。“一件事”化繁就簡,帶給趙華心裏的那一絲溫暖,讓他切身感受到了簡政為民帶來的便捷。

  貴州是全國政務服務改革的策源地之一。2014年貴州省政務服務中心成立,開啟“政務服務改革模式”,一年一改革,步步“卡準”群眾需求,多項改革全國領先。在國務院辦公廳組織的省級政府一體化政務服務能力第三方評估中,貴州連續7年位居全國前列:

  “全省通辦、一次辦成”“跨省通辦”,為全國“打樣”;

  “一窗通辦‘2+2’模式”,樹立“同標準辦理、同品質服務”標杆;

  “企業之家”,為探索政務改革服務營商環境貢獻了“貴州方法”。

  …………

  近點,再近點,更近點!把服務“送”到群眾方便的地方

  8月13日,王建剛因公司變更需要開戶籍證明,正想從浙江瑞安返回遵義正安老家時,遇到了縣裏來的“政務+金融”服務隊:一通電話,資料收齊,遠程辦理,當天下午,全部辦妥。

  “一通電話管到底,省了路費和奔波,服務送上門,政策也到家!”王建剛連聲稱讚:“跨省通辦”好!

  服務,放在離群眾最近的地方,便有了溫度。

  黔南州荔波縣政務服務中心將不動産權證書送到了茂蘭鎮洞流村84名村民手中。村民蒙廣能交了10元工本費,領到證後直點頭:“服務到家了!”

  遵義市匯川區的東都·遵義師院府項目與黔南州都勻市的青雲學府項目在施工過程中,通過線上提交水電氣網的聯合報裝申請表沒多久,便迎來了聯合踏勘隊伍,一次性幫助企業解決了“一堆事”。

  從“一表申請”的簡化開始,到“一同踏勘”的高效協同,再到“一併接入”的便捷服務,把“一堆事”變成“一件事”來辦。“這樣的流程改革,項目推進想不快都不行。”兩個項目的負責人為水電氣網報裝流程改革點讚。

  “無需帶照片,民警直接從系統調取,一站式辦結。”黔南州甕安縣居民邱立軍欣喜地發現,現在去車管所換領駕駛證很輕鬆。

  邱立軍的輕鬆得益於貴州省公安系統今年5月推出的“一拍共享、一照通用”便民舉措。據介紹,這項改革,打破數據壁壘,整合治安、交警、出入境等多警種照片資源,讓辦證更加便捷。

  如今,這項服務已從政務大廳和車管所延伸到基層派出所。福泉市公安局道坪派出所民警陳文俊告訴記者:“省去了繁瑣的照片核對工作,效率大增,工作也輕鬆多了。”

  離群眾“近點,再近點,更近點!”,貴州政務服務越來越深入人心。貴州水電氣網聯合報裝“一件事”、“一窗通辦‘2+2’模式”及政務服務“四端融合”改革入選國務院辦公廳編制的《優化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經典案例》。

  準點,再準點,更準點!讓改革“踩”在群眾需求的“點”上

  “複雜的事變簡單了。”

  今年5月,貴州省市場監管局整合餐飲店申辦表單,“多表合一”,實現“一次辦”。在貴陽市花果園海豚廣場開餐飲店的曾子涵,只填了一張表,便拿到了食品經營許可證和營業執照,讓她很激動。

  “見不見面,都能辦成事!”

  凱里市創新推出“餐飲開辦+雲勘驗”服務模式,市場監管局工作人員通過視頻連線,為一家名叫“霧鮮”的奶茶店完成了遠程聯合踏勘,店主李建菊逢人便説。

  曾經,跨地域、跨部門的信息壁壘,導致群眾辦事“跑斷腿”。為此,貴州政務服務改革,精準地“踩”在這“點”上,拔除了群眾的“揪心事”。

  “各端一盤菜,辦好一桌席。辦事效率高低,取決於系統融通和數據共享帶來的高效協同。”貴州省政務服務中心主任饒曉亭一語中的。

  從“單兵提速”到“系統提效”,貴州開展數據融通攻堅,推進政務服務數字化“一盤棋”改革:

  貴州政務服務網上聯國家平臺,橫接省直部門系統,下通市縣鄉村各級平臺,44053個部門、1694個鄉鎮、17870個村居入網。68684名審批人員,同上“一張網”,標準化辦理。

  組建數據共享工作專班,109個行業自建系統完成與貴州政務服務網的互聯互通,打通528個系統數據介面,53個部門4700余個事項進行了數字化改造,支撐起全省海量政務數據共享,公安、稅務、人社、醫保、公積金等業務實現高頻協同。

  簡點,再簡點,更簡點!將事項“簡”至群眾期待的方便

  9月18日,中國鋁業貴州分公司磨工師傅譚峰體驗了“只跑一次”的便利。在貴陽市白雲區政務服務中心,他辦理特殊工種提前退休的“一大堆”手續,僅十幾分鐘就完成初審。隨後,相關材料便在社保、醫保等5個部門之間高效流轉,及時辦結。

  因施工單位項目負責人調整,貴州黎陽航空動力有限公司的發動機試車臺廠房項目施工許可證急需變更。

  按以往流程,辦理變更手續至少半個月,甚至更久。但讓項目負責人楊萬春驚喜的是,經相關部門高效協作,一個工作日完成。

  安順經開區政務服務中心住建工改窗口工作人員潘琴書告訴記者,單一事項優化服務改革,實現了“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,並聯審批、限時辦結。”這一“全程無憂”式服務,真切地做到了群眾心坎上。

  據介紹,2018年以來,貴州省工程建設項目審批流程經歷數次調整,167項審批事項壓縮至56項,精簡各類審批材料656件,審批時間壓縮幅度超80%,審批效率躍居全國前列。

  工程建設項目審批事項的“擠水分”,只是貴州政務簡政為民改革的一個縮影。

  數據顯示,目前,貴州已將省、市、縣、鄉、村五級216萬項政務服務事項精簡到5200余項,形成貴州省政務服務通用目錄,實現了省、市、縣(市區)三級同一事項基礎要素相對統一,全省3600多個部門執行“一個標準”。在國家組織開展的第三方評估中,貴州辦事指南精度準度連續多年位居全國前列。

  另據統計,貴州現有3000多個事項“全省通辦”“零次跑”,1000多個事項“一次跑”。全省各類申請材料減少10萬餘份,砍掉于法無據的特殊環節2100個。辦事流程壓縮70%,時限壓縮72%,群眾線下排隊時長減少56%。

  服務集成實現“最多跑一次”,職能整合“只到一個窗”,互認共享“只交一套材料”,流程重組“服務一張網”……貴州政務服務改革瞄準企業和群眾更多“預期”,一邊在材料、環節、時限、成本上持續做“減法”,一邊跳出傳統服務努力做“加法”,推動政務服務從便利化向增值化迭代升級。

  2023年6月,貴州圍繞“高效辦成一件事”,打響“貴人服務”品牌,創建“企業之家”服務平臺。全省109個“企業之家”全面上線,涵蓋司法、金融、稅務等43類行業部門的企業服務專員,通過分級負責、分工協作、全覆蓋回訪聯辦合辦,4.8萬個問題迎刃而解。

  “企業之家”整合資源,疊加改革成效,延長服務鏈條,聚焦公眾需求,提供定制化、多元化服務,它既是“調度平臺”,也是“樞紐中心”,還是“創業寶典”……實現了從被動受理到提前介入,從只管審批到精準供給,從聚焦企業到面向産業的轉變,成為全國建立健全政企常態化高效溝通交流機制的唯一典型案例。

  數字是枯燥的,但對受益的企業和群眾來説,卻是有溫度的。聚焦企業和群眾更多“預期”,從標準化到信息化,再到服務集成,貴州政務服務化繁就簡的一系列改革創新,“簡”出來的不只是效率,還有暖暖的為民情懷。(貴州日報天眼新聞記者 李衛紅 孫曉蓉 江婷婷)

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