8月20日，記者從貴州省應急管理廳獲悉，近日，省應急管理廳出臺《關於嚴格規範安全生産行政執法行為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　為嚴格規範貴州省應急管理系統安全生産行政執法行為，《實施意見》共提出明確執法檢查主體、公佈執法檢查事項、嚴格執行執法檢查標準、統籌編制實施執法計劃、嚴格落實執法頻次上限、優化執法檢查方式、規範執法檢查程式、嚴格規範專項檢查、依法實施行政處罰、強化執法指導服務、規範專家管理使用、加強行政執法監督等12項具體意見。

　　《實施意見》明確，實施執法檢查的人員必須取得執法證件，編外聘用人員必須在執法人員帶領下，方可入企開展輔助工作。要細化完善各地執法事項目錄，明確執法事項名稱、實施主體和法律依據，並以適當方式公開，接受企業和社會監督。執法檢查事項未經公佈的，不得實施。將重大事故隱患排查整治情況、企業主要負責人及從業人員履職情況、企業安全生産管理體系建立運行情況和其他可能導致重特大事故的高風險事項作為執法檢查必查項，督促推動企業“查大問題、除大隱患、防大事故”。

　　《實施意見》指出，要科學編制年度執法檢查計劃，將年度執法檢查與日常監管檢查計劃統籌安排，避免對同一企業重復檢查、多頭檢查。積極運用大數據、人工智能等先進技術賦能精準執法，逐步減少現場執法檢查頻次。全面應用“互聯網+執法”系統，推動行政執法全過程公開透明。實施執法檢查前，制定檢查方案並由所在應急管理部門負責人批准，入企檢查前必須出示檢查碼；實施執法檢查時出具行政檢查通知書，出示執法證件，告知檢查事項，製作檢查記錄。執法檢查結束後要將檢查結果及時準確告知企業，並督促做好問題隱患整改落實和閉環管理。

　　《實施意見》強調，對於執法檢查發現的違法行為，堅持教育引導和懲戒相結合。對主動報告、妥善處置、未造成後果的，依法從輕、減輕或免予處罰；對嚴重違法行為要依法採取“一案雙罰”、聯合懲戒等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。規範行使行政處罰裁量權，避免“畸輕畸重”“類案不同罰”“過罰不當”等問題。探索建立“執法+服務”新模式，廣泛運用説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式推行“説理式”執法，防止“以罰代管”。加強宣傳引導，推動企業健全內部隱患自查自糾報告制度。

　　《實施意見》要求，嚴格區分幫扶指導和執法檢查，不得以幫扶指導之名實施執法檢查。對幫扶指導發現的問題隱患，應當在整改期限屆滿後採取隨機抽查、制定執法檢查計劃等方式對企業是否按要求整改進行檢查。建立完善執法檢查專家庫，健全遴選、考評、監督及日常管理等制度，嚴格安全生産社會化服務機構和行業專家等監督管理，全面加強專家技術服務全流程管理。抓好法制審核等內部監督，上級部門要通過案卷評查、執法評議等方式加大對下級部門的“條線”監督。主動公開投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，及時受理並處理企業的投訴舉報。

　　省應急管理廳要求，各級應急管理部門要認真抓好《實施意見》的貫徹落實，進一步加強組織領導，強化隊伍建設，落實執法保障，切實解決安全生産行政執法突出問題，努力以高水準安全服務高品質發展。（記者 曹軼）