原標題：建立投訴平臺、聘請觀察員、“電視問政”明察暗訪——神農架打出優化營商環境組合拳

國家電網神農架供電公司工作人員上門為民宿業主宣講用電政策。（國家電網神農架供電公司供圖）

　　閱讀提要

　　今年初，神農架林區出臺“優化營商環境35條”，細化分解重點工作任務115項，明確18家單位分別牽頭負責。下發任務清單後，如何保證各項工作按計劃推進？神農架打出督辦督導“組合拳”，對每一條、每一項“點穴式”督辦，通過建立投訴平臺、聘請觀察員、開展“電視問政”等明察暗訪，力求各項優化營商環境任務落實、落地、見效。

　　“‘襄十隨神’可跨區通辦事項有多少？”“年初下達的重點工作，落實多少件？”

　　9月7日至16日，神農架林區對全區營商環境重點工作牽頭單位、營商環境評價指標牽頭單位實施調研問效督查，3家單位因未按計劃完成工作被亮“黃牌”。林區發改委主任陳千説，今年以來，林區以刀刃向內、自我革命的勇氣，推動營商環境持續優化，政務環境、市場環境、法治環境的群眾滿意度不斷提升。

　　三百多個事項四城通辦

　　8月30日，許潔在神農架林區政務服務中心人社窗口提交資料後，不到10分鐘就拿到了新的社保卡。

　　許潔在神農架工作，戶籍在保康縣。“平時工作忙，回家不太方便，現在很多事項都可以在神農架辦理，不用兩地跑。”許潔説。

　　“襄十隨神”是湖北省區域發展佈局的北部列陣，推動列陣協同發展，公共服務共享是基礎性一環。

　　“神農架人口少、市場主體少，政務服務網建設相對滯後，實現“四城通辦”需要付出更多努力。”陳千説，林區全面貫徹落實省委、省政府“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展佈局，積極推進“襄十隨神”城市群政務服務同城化。

　　5月14日，神農架林區與襄陽市、十堰市、隨州市舉行線上簽約儀式，將71項政務服務事項納入四城通辦範圍。幾個月來，城市群政務服務同城化進一步提速。湖北政務服務網省內通辦專區顯示，“襄十隨神”市縣兩級跨域通辦事項已增至356項，其中市級230項，縣級126項。

　　“加快平臺建設，梳理‘四項清單’，統一辦理標準，優化業務流程，讓跨區域通辦更加快捷、更加便民。”林區政務辦主任邱虎表示，下一步將按照“成熟一批、推出一批”的原則，繼續公佈新的跨區域通辦事項。

　　從“多頭跑”到“一窗辦”

　　7月12日，林區松柏鎮居民朱宇凱來到政務服務中心不動産登記中心窗口，僅用半個小時，就辦好二手房過戶和水、電、氣過戶登記等業務。

　　以往，居民在辦理二手房交易時，要先過戶不動産權證，然後再辦理水、電、氣等過戶，需持各種資料跑多個部門。

　　“沒有幾個星期，手續辦不下來。”神農架營商環境觀察員王先生説，僅辦理過戶都需要先到財政非稅收入系統登記、再到繳費窗口支付“兩邊跑”。

　　今年初，王先生受聘觀察員不久，就提出“不動産登記辦結流程還需再優化”建議。收到建議，林區不動産登記中心提出“52110”整改方案：初始登記5個工作日，一般登記2個工作日，變更、抵押1個工作日，只見1次面，免費郵寄證件。

　　今年7月，這一事項辦理“再便捷、再提速”。林區不動産登記中心協同自來水公司、供電公司和天然氣公司制定了《林區不動産登記+水電氣一體化過戶工作方案》，依託林區網上辦事大廳實現資料實時共享，將水、電、氣過戶納入不動産登記一窗受理。

　　林區不動産登記中心還設立“企業不動産登記自助服務專區”，實行企業批量業務自助辦理。對於商品房轉移登記的批量業務，由企業先行預約後，不動産登記中心安排專人預審資料，指導企業代辦人員在自助服務專區自行申請受理，有效縮短了辦理時間。

　　創新手段助企業融資

　　受疫情影響，今年神農架旅遊企業受到較大衝擊，部分企業資金週轉緊張。

　　“工程在建設，還沒有拿到不動産證，無法貸款融資。”梅子民宿負責人鄒士梅説。

　　獲悉企業難題，林區擔保公司主動上門服務，用“企業股權質押”及“企業負責人個人信用擔保”方式，為梅子民宿授信1000萬元。

　　今年以來，林區擔保公司等金融部門通過降低擔保門檻，創新擔保方式等形式，為企業紓困解難。

　　8月下旬，林區擔保公司和農商行主動對接神旅集團，採取“先辦後補”的方式，為其追加擔保貸款3000萬元。

　　“這筆貸款用於保障神農劇院等重點項目建設。”林區擔保公司業務部副部長王連説，他們積極爭取省融資再擔保集團支持，將該筆貸款納入新型政銀擔“4321”比例分險業務，進一步降低企業融資成本。

　　中國人民銀行神農架支行行長李鋒介紹，今年以來，林區各金融部門積極推出青創貸、生豬貸、鄉村旅遊貸等多種金融産品，共計發放各類貸款2110萬元，林區擔保公司通過降低反擔保門檻，降低擔保費率等方式，提供擔保貸款5.5億元，減免擔保費260余萬元，為企業正常生産經營，提供了資金保證。

　　“三位一體”提供辦稅服務

　　9月18日，神農架林區大九湖鎮農家樂老闆楊勇在鎮上的農商銀行網點辦好了納稅和領取發票業務。今年，林區稅務局與神農架農商銀行合作，在銀行網點設立辦稅服務廳。

　　神農架地廣人稀，全區90%的納稅人集中在松柏鎮周邊，大九湖鎮、新華鎮、下谷坪土家族鄉等偏遠鄉鎮達不到設立辦稅服務大廳的標準，導致這些鄉鎮的經營業主要到松柏才能辦理部分稅務事項。遇到旅遊旺季和冬季，納稅人跑一趟松柏鎮十分不便。

　　為解決林區偏遠鄉鎮近萬個納稅人辦稅遠、辦稅難、多跑路等問題，林區稅務局推出“點線面”三位一體服務格局，在所有鄉鎮設立辦稅服務終端，並和銀行、郵政合作設立辦稅服務廳，實現領票、辦稅等服務延伸到鄉鎮。對於部分無法辦理的業務，林區稅務局開通“流動辦稅服務車”，為各市場主體提供業務受理、內部流轉、限時辦結等服務。

　　林區積極拓展“非接觸式”辦稅，積極引導納稅人通過“網上辦、自助辦、郵寄送、線上答”的方式辦理稅費業務。

　　目前，全區共建立8個自助辦稅網點，投放自助辦稅設備20台。據統計，今年1月至8月，林區網上辦、移動辦、銀行辦等辦稅業務量超過75%，辦稅服務廳辦理業務佔比僅佔24.41%。（湖北日報全媒記者 劉漢澤 通訊員 吳冠宇）