原標題：統籌推進 嚴格把關 我省圓滿完成“三調”工作

　　自國務院統一部署開展第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）工作以來，在省委、省政府的正確領導下，省自然資源廳積極謀劃、嚴密組織，採取有力措施，紮實有序推進“三調”工作。各地各有關部門通力協作、共同努力，克服機構改革和新冠肺炎疫情帶來的困難，圓滿完成了全省“三調”工作。

　　站位高

　　——高度重視，大事嚴抓，組織堅強有力

　　“三調”是一次重大的基礎國情國力調查，是自然資源管理最複雜最重要的基礎性工作，調查內容事關自然資源管理全局，事關實現“兩個一百年”奮鬥目標。我省“三調”工作主要任務包括土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查與評價、國土調查數據庫建設和成果匯總。

　　省委、省政府高度重視此項工作，把“三調”作為一項政治任務來抓，省領導先後多次作出重要批示，要求精心組織好“三調”工作。省政府成立了全省第三次全國土地調查領導小組，13個市（含定州、辛集市）、雄安新區管委會和169個縣（市、區）均組建了調查領導小組及其辦公室，全省形成了政府統一領導、各級三調辦具體負責、各部門密切協作的領導體制和工作機制，為調查工作順利開展提供了強有力的組織保障。

　　省自然資源廳黨組始終站在貫徹黨中央精神、維護黨中央權威、堅持國家立場的高度，承擔起政治責任、領導責任和工作責任，堅持大事嚴抓，把“三調”作為省自然資源廳組建後的第一場硬仗，將其列入全廳重點工作，強化責任擔當，多次專題研究，加強工作調度，部署研究推進，舉全省自然資源系統之力全力做好調查工作。

　　部署實

　　——科學部署，密切協作，認真組織實施

　　2017年12月18日，省政府印發了《關於開展第三次全國土地調查的通知》，正式開啟了我省陸地國土的調查工作。經過將近一年的籌劃，2018年9月28日，省政府召開了全省第三次國土調查電視電話會議，對我省“三調”工作進行了全面動員部署。隨後，2019年3月6日，召開全省三調經驗交流暨工作推進會，進行了再動員、再部署、再落實，進一步統一思想、傳導壓力、壓實責任。省三調辦多次召開通氣會和調度會，查找問題，分析形勢，推進工作。同時，利用全省自然資源系統半年、年度工作推進會等時機，及時傳達國家最新精神，統一調查標準要求，部署安排“三調”工作。

　　加強與各級財政部門溝通，協調落實調查經費，保障“三調”工作順利開展。在財政比較緊張的情況下，從省財政申請縣級調查補助經費對貧困縣和財政緊張的縣（市、區）、試點先行縣和雄安3縣進行了經費補助。省市縣三級落實調查工作經費，並及時撥付到位，確保了調查工作順利開展。堅持廉政建設與“三調”工作一起抓，嚴控廉政風險，強化制度執行，規範資金使用管理，確保幹成事、不出事。

　　我省“三調”工作按照“全省統一組織、部門分工協作、市縣分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，採取縣級調查為主、市級檢查監理、省級核查復核發現糾正問題的方式，層層壓實責任，嚴格品質控制，為調查成果真實準確提供保障。

　　基礎牢

　　——強化培訓，統一標準，做實技術準備

　　針對“三調”工作標準高、要求嚴等特點，我省組建了由省測繪一院、省測繪三院、省製圖院、省地調院、省水勘院、保定市自然資源和規劃局信息中心6家事業單位共179人組成的高素質省級核查隊伍。該隊伍充分發揮核查單位的技術優勢，對縣級成果進行全面核查。在此基礎上，由省自然資源利用規劃院總工程師牽頭，抽調25名技術人員成立成果復檢組，對通過省級核查的縣級成果進行復檢把關，這在降低全省數據成果差錯率上發揮了重要作用。

　　著力加強業務培訓，健全培訓考核制度。省三調辦統一教材、統一師資、統一標準，分4批對3123名管理和技術骨幹進行了業務培訓，確保調查管理人員和技術支撐單位在調查理念和技術路線、方法上的統一，為高品質的調查成果提供保障。同時，結合各地進展，突出問題導向，以市為單位開展了縣級國土調查數據庫與管理系統軟體培訓。疫情期間，及時調整培訓方式，採取分散自學、網上答疑等形式靈活開展業務培訓，組織學習全國三調辦下發的培訓視頻和相關教材，為全面開展調查工作奠定基礎。

　　編制實施方案，統一標準要求。按照國家《總體方案》《實施方案》要求，省市縣分別編制了本級調查實施方案，並按照要求及時進行了調整修改。充分發揮省級資源優勢，全省統一製作下發了坡度圖、縣際預接邊和縣級調查界線及控制面積等基礎資料。基於“二調”以來歷年土地變更調查工作實踐，從有利於工作的角度出發，全省統一採購了縣級國土調查數據庫與管理系統軟體，便於規範標準要求、管理維護使用。加強全省“三調”問題研究，本著“統一口徑、規範指導、便於操作”原則，省三調辦編制了《河北省第三次國土調查地類認定指南》《河北省第三次全國國土調查100問答》等基礎資料，指導開展調查，方便工作使用。

　　把關嚴

　　——嚴格程式，認真把關，確保成果品質

　　數據品質是調查成果的生命。“三調”數據的真實性事關國家信用，是未來一個時期一系列重大決策的依據。我省始終堅持實事求是毫不動搖、品質第一絕不放鬆，嚴格落實“寧要數據的真實性，不要虛假的前後一致性”總要求，千方百計確保數據真實、準確、可靠。

　　按照全國三調辦要求，為全面真實反映土地利用現狀，對全省1085.07萬個地塊進行了調查，查清了地類、位置、範圍、面積等利用狀況。

　　嚴格工作程式。我省建立了分階段數據檢查制度，每階段數據必須核查準確後再轉入下一階段，確保調查數據、圖件、實地三者一致。建立了成果品質檢查回溯機制，全流程做好檢查記錄，把調查品質保障責任落實到每個調查人員和質檢人員，進一步保證調查成果真實準確。

　　工作中，堅持及時對接高效整改，認真執行縣級自檢專檢、市級檢查監理、省級檢查核實的檢查制度，全方位、全流程、全環節做好成果品質控制，做到存在問題逐級化解、優質成果按時上報。同時，強化省級核查，經市級、縣級檢查合格的縣級調查成果，由市級三調辦報送到省三調辦，嚴格成果復檢，對縣級成果進行全面核實把關，確保數據真實準確。為提高核查工作效率，開啟“5+2”“白+黑”工作模式，加班加點，連續作戰，攻堅克難。

　　壓實工作責任。一方面，壓實各級三調辦責任。縣級三調辦履行主體責任，做到調查到位、自檢到位、整改到位；市級三調辦發揮檢查監理作用，加大督導調度，督促縣級成果按時提交、整改到位；省三調辦負責全省調查成果品質把關，強化核查復檢，緊盯重點地區、重點環節、重點問題，全面降低差錯率。另一方面，壓實縣級調查隊伍、監理隊伍和省級核查隊伍責任，調查人員是品質的第一道關口，通過採取加強合同約束等有力措施，層層壓實責任，嚴把品質關口，從源頭上落實到位，確保數據真實準確。我省在核查要求、抽查比例上嚴於、高於國家要求，建立省級直接修改成果機制，敢於較真碰硬，嚴格品質把關。對成果品質差、整改不到位的調查單位，省三調辦進行通報，並按市進行品質排名。

　　嚴明工作紀律。“三調”工作開展過程中，我省研究制定了《河北省第三次全國國土調查工作“十不準”》，把紀律和規矩挺在前面，依法開展調查。及時轉發國新辦“三調”督察新聞發佈會上通報的20個典型案例，要求各地舉一反三，逐條對照，深挖根源，定實措施，堅決杜絕主觀故意弄虛作假行為，防止組織不得力、調查不認真、自查不到位、核查不嚴格等問題發生。對擅自修改調查資料、數據，偽造、篡改調查成果，編造虛假數據，提供虛假調查資料等行為，依據《統計法》《土地調查條例》《統計違法違紀行為處分規定》等有關規定，移交有權處理的機關，對責任單位有關人員或直接責任人依法依規給予處分，若構成犯罪，依法追究刑事責任。

　　進度快

　　——優化流程，提高效率，按期完成任務

　　我省積極克服機構改革、新冠肺炎疫情等不利因素影響，優化流程、加強督導、集中攻堅，按時高品質完成了“三調”工作任務。

　　嚴格時間節點。我省各地把任務分解到縣、進度分解到周、責任分解到人，倒排工期、挂圖作戰，通過科學組織實施，並聯工作，邊調查、邊核實、邊建庫，進而提高工作效率。我省還按照“完成一縣，檢查報送一縣”的原則，第一時間報送成果。

　　加強督導檢查。密切關注各地工作進展，圍繞機構建立、經費落實、隊伍確定、工作進展等情況，由省自然資源廳領導帶隊，分片區開展督導檢查，及時解決工作中的困難和問題，指導推進工作。

　　優化工作流程。堅持分縣施策，逐縣明確時限，每日催報進度，完成任務銷號。強化緊迫意識、危機意識，在時間服從品質的前提下，加快進度往前趕；加強作業隊伍管理監督，加大人員設備投入，合理安排與其他項目的關係，優先確保“三調”項目按時保品質完成。

　　開展集中攻堅行動。轉變工作模式，實行集中攻堅，加班加點，連續作戰。一方面，省級核查單位分片包乾，整合技術力量，加強業務指導。另一方面，以設區市為單位在石家莊集中辦公，集中所轄縣（市、區）管理人員和調查作業單位建庫人員，按照提交調查成果時間表，分期分批進駐省級核查辦公場地，把發現問題、反饋問題、整改問題等環節合而為一，提高核查效率。

　　目前，“三調”基礎數據已應用於全省國土空間規劃編制、永久基本農田調整補劃等工作。下一步，省自然資源廳將按照國家統一規則，認真做好“三調”數據匯總統計，積極為全省經濟社會發展提供基礎數據支撐。（姜慧婕、孫玉霞、王偉、程新）