交警搶開罰單，真相不能缺席

　　交警搶開罰單，把作為公權力的執法權當做為部門個人謀利的工具，不僅損害了執法公信力，也會帶來權利尋租、權利濫用、腐敗等一系列問題。罰款創收、執法經濟禁而不絕，在一些部門領域甚至成為高發區域，相關部門應引起重視。

　　近日，南陽兩名交警為搶開罰單發生爭執的視頻在網上熱傳，爭執中出現“完成執法任務”、“如果開不來罰單回去就要挨罵”的話語。當地警方回應稱，當事警員行為失當，言語粗俗，表述有誤，引起了群眾的誤解，影響了警察形象。已對涉事警員停止執行職務，責令做出深刻檢查。

　　以罰款為目的的執法會催生很多亂象，河南並非個例。此前在上海寶山、普陀兩區交界地，一輛被棄置很久的麵包車被兩區交警共貼了14張罰單，市民質疑“為何爭相貼單也不願把車拖走？”如果執法者把罰款視作最終目的，將執法簡單化為“執罰”，就容易滋生“執法經濟”，甚至對其産生依賴，造成亂罰款、亂執法等監管亂象，必然減損公眾對公權力部門的信任。

　　利益驅動是執法經濟最主要最直接的動因。一些地方政府為增加財政收入給執法部門下達創收任務，執法部門和執法人員為完成創收任務和績效考核不得不爭相“執罰”。一些執法部門預算經費不足，日常辦公開支得不到保障，只能靠自己創收也是執法經濟産生的重要原因。

　　執法經濟背離了執法為民的宗旨，為腐敗提供了生存土壤。杜絕執法經濟還需找到源頭開藥方。首先，要切斷執法創收的利益關係鏈，構建完善的財政分配關係。執法機關的經費應由國家財政統一劃撥並注意平衡各地區的工資，同時，必要的執法管理收費和罰沒執行統一標準，由財稅部門統一收支管理，嚴格執行“收支兩條線”制度。其次，要加強對公權力的監督。完善執法部門執法統一標準和規範，推動執法政務活動公開，提高執法人員素質，轉變執法觀念，完善群眾監督制度。最後，完善相關法律法規和制度。在執法部門中推行裁罰分離、收支分離的財務管理制度，明確罰款用途去向，實行懲戒方式多樣化，防止出現以罰代管或只罰不管現象。