海南發展醫療健康養生旅遊正逢其時

定安久溫塘冷泉遊人不斷。

　　海南是全國生態環境最優省份，在發展醫療康養旅遊方面擁有其他省份無可比擬的優勢。當前，海南國際旅遊島建設已進入提質增效階段，發展醫療健康養生旅遊正逢其時。海南省有國家唯一批准的國際醫療旅遊先行區，承擔著為全國醫療健康旅遊産業探路的重任，做大做強海南醫療旅遊産業，打造海南醫療健康旅遊目的地，意義重大。

　　醫療旅遊的內涵

　　根據世界旅遊組織的定義，醫療旅遊是以醫療護理、疾病與健康、康復與休養為主題的旅遊服務。醫療旅遊業內有“輕重”之分：以健康或亞健康人士為主的海外體檢、美容、抗衰老等醫療旅遊項目屬於較輕的醫療旅遊；以純粹的大病治療為主要內容的醫療旅遊屬於較重、較嚴肅的醫療旅遊。總體而言，重醫療旅遊核心是優質、便捷、高效的醫療服務，附加值是旅遊體驗；相反，輕醫療旅遊核心是旅遊體驗，附加值是健康養生。海南省要優先做大做強輕醫療旅遊，即健康養生旅遊，打造國際醫療健康養生旅遊目的地。

　　借鑒國外發展經驗

　　據美國斯坦福研究機構調查，近5年全球醫療旅遊年均增速達9.9%，是全球旅遊業平均增速的兩倍，預計到2017年將帶來6785億美元的收入，佔世界旅遊總收入的16%。當前，亞洲地區日本、印度、韓國、泰國、新加坡是我國醫療旅遊重要目的地，在發展醫療旅遊上積累了豐富經驗。

　　印度政府成立了國家醫療旅遊業協會，主動削減醫療設備進口稅以降低醫療基礎設施費用，使得私立醫院進口醫療設備和儀器日益便利，並能購買昂貴的世界一流醫療設備，保證硬體設備達到世界先進水準。

　　泰國政府制定了《國家發展策略計劃》。各部委分工清楚，全力配合推動觀光醫療相關項目：衛生部出臺文件嚴抓控管醫院品質；外交部提供便捷的觀光簽證；交通部解決交通問題、航空管制等；觀光局與出口推廣廳負責對外推廣觀光醫療；商務部利用派駐在世界各國的經貿辦事處推廣商機。

　　新加坡在醫療旅遊領域方面，已取得良好聲譽。新加坡經濟發展局、企業發展局、旅遊局以及城市建築局多方聯動，統籌醫療旅遊發展。新加坡旅遊局設立國際醫療組，專門負責開展醫療服務業務，與健康中心及旅行社合作，為醫療旅行者及家屬成員提供便捷又綜合的優惠方案，包括從樟宜機場接駁服務、預約醫生、轉診、安排住宿服務等。

　　海南康養旅遊潛力無限

　　上述國家和地區開展醫療旅遊的政策和措施有以下共同點：一是成立專門負責開展國際醫療旅遊的行政部門或組織；二是制定政策支持醫療旅遊的發展；三是統籌協調，各部門有效聯動。因此，海南發展醫療旅遊要積極借鑒國際醫療旅遊先進經驗，在體制機制、優惠政策和部門協作等方面，以創新引領推動醫療旅遊領域供給側結構性改革，發揮國際旅遊島、經濟特區和博鰲樂城醫療旅遊先行區的政策優勢，去粗取精，加強創新，挖掘潛力。

　　一是要優先發展輕醫療旅遊（健康養生旅遊）。海南醫療旅遊推廣聯盟2016年6月面向遊客做的醫療旅遊問卷調查顯示，調查對象對海南醫療旅遊的最佳興趣點是溫泉spa，遠遠高於其他類型，其次是中醫養生保健，健康檢查居於第三位。因此，海南要以生態優勢和資源優勢為突破口，優先發展以溫泉養生、中醫按摩、spa休閒、森林漫步、高爾夫運動等為基礎的輕醫療旅遊，帶動我省醫療旅遊資源優勢轉化為醫療旅遊經濟優勢。

　　二是要找準目標客戶群。海南醫療旅遊目標群體要以境外遊客、國內中高端遊客和島內百萬候鳥老人為主。這一人群既有消費能力，又能接受先進消費理念，並且有健康療養的需求。可以從醫療旅遊産品設計理念開始，包括醫療旅遊項目策劃、包裝、服務、宣傳推廣都要重點針對這三類人群，提高我省醫療旅遊産業開發和市場推廣效率。

　　三是做大高端先進技術醫療健康産業。海南應以博鰲樂城醫療旅遊先行區打造為引領，高水準建設以醫療服務業為重點的新興産業園區，吸引國際高端醫療、研發機構進入。以健康檢查、慢病治療康復、中醫養生保健、整形美容、先進醫療技術研發和孵化為重點，重點發展高端醫療産業，承接國內外中高端遊客對我省醫療旅遊的需求。

　　四是做大中醫藥康體理療養生康復産業。結合海南省得天獨厚的自然環境和豐富的旅遊資源，以國家旅遊局和國家中醫藥管理局聯合開展的“全國中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）”創建工作為抓手，制定和落實中醫旅遊相關政策。爭取通過國家相關建設項目資金，將已初具規模的三亞中醫藥旅遊做精做強，打造成為我省中醫藥康體理療養生康復産業項目品牌。

　　五是開拓更多特色養生項目。大力發展森林氧吧康復療養，打造休閒養生旅遊品牌。要依託海南省國家級森林公園和省級森林公園，開發熱帶雨林遊、野生動物遊、珍稀特有物種遊、熱帶花卉園林遊、濕地紅樹林遊等特色醫療旅遊線路，大力發展森林氧吧康復療養；利用海南豐富而優質的日光、海水、空氣、海沙、海泥和礦泥等自然資源，打造海洋醫療旅遊的特色品牌。充分把握溫泉旅遊發展大勢，走“溫泉+”的大溫泉産品開發之路。

　　六是引進專業品牌醫療旅遊機構。加強與世界醫療旅遊協會、世界抗衰老醫學會、中國健康管理協會等專業組織機構的溝通協作力度，引進國際品牌醫療旅遊服務機構。加快海南省與世界醫療旅遊協會和北京博思商通資訊有限公司合作建立“國際旅遊合作交流中心”和“世界醫療旅遊協會全球培訓保健中心”進度，以“兩個中心”的建立為基礎，引入國際醫療組織進駐海南，加強醫療旅遊、醫學培訓、醫療設備和技術與醫療服務認證等多方面的合作，把海南乃至中國的醫療旅遊品牌推向世界。

　　七是引進培養醫療旅遊人才。要培養一批既熟悉醫療行業服務規範，又了解海南省旅遊景點線路及各類旅遊項目康體養生功效的醫療旅遊專業人員。加強國際醫療旅遊管理人才隊伍建設，選擇醫療旅遊主管部門部分人員赴國際醫療旅遊先進國家和地區進行系統學習和培訓，更新觀念，提高管理能力；加強國際醫療旅遊服務人才隊伍建設，為國際醫療旅遊服務提供人力資源保障。

　　八是完善體制機制和頂層設計。首先要完善政策法規，制定促進海南省醫療旅遊可持續發展的宏觀配套政策，並從準入、運營、評價、監管等方面制定配套制度。其次是健全管理體制，設立旅遊管理部門與衛生部門之間的互動協調機構，由衛生、旅遊、商務、保險、發改、外交、公安等相關部門共同聯合組成統籌機構，健全行業管理體制，以醫療旅遊行業協會、研究機構等形式將醫療旅遊提高到戰略層面，實現資源的有效整合併發揮集體作用。再次是創新投融資機制，探索在可控範圍內放寬政策，優先選擇擁有高端醫療資源的醫院以PPP模式先行先試，加大鼓勵民營醫院開展國際醫療旅遊服務的政策力度。第四是加強醫療旅遊信息平臺建設，通過“互聯網+醫療+旅遊”服務模式探索，打破旅遊行業與醫療行業之間的信息壁壘，穩步推動醫療及旅遊數據開放，培育發展醫療旅遊新業態。

　　九是加大宣傳推廣力度。建議海南醫療主管部門聯合旅遊主管部門、醫療機構及相關政府部門加強宣傳，積極運用網絡行銷、體驗行銷等國際上先進的行銷方式，促進醫療旅遊快速發展。（作者係省旅遊委黨組書記、主任）