海南提前實現巡視全覆蓋 共反饋問題2264個

　　“至11月，六屆省委共開展13輪巡視，完成對111個市縣、單位的巡視，提前實現了中央確定的本屆省委任期內巡視全覆蓋的目標。”歲末盤點，“2016年海南十大新聞”中，《我省實現巡視、派駐監督全覆蓋》的新聞赫然在列。

　　2016年以來，省委巡視機構堅持政治巡視定位，聚焦黨的領導和全面從嚴治黨，創新工作思路，加快巡視進度，提升監督品質，加強巡視機構建設，推進市縣巡察工作，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，力推全省構建風清氣正政治生態。

　　“2016年對於省委巡視機構來説具有特殊的意義，這是我們深化政治巡視的一年，是實現巡視全覆蓋的一年，也是市縣巡察有突破性進展的一年。”説起2016年的巡視工作，省委巡視辦副主任董德成深有感觸。

　　聚焦突出問題

　　深化政治巡視

　　2016年1月，習近平總書記在聽取第八輪巡視情況彙報時，進一步明確了政治巡視定位要求。這給海南的巡視工作指明瞭方向。

　　“在巡視過程中，省委巡視機構緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨開展巡視，聚焦黨委(黨組)領導班子特別是一把手的政治履職和政治擔當，傳導全面從嚴治黨責任壓力，黨內監督特色更加鮮明、作用更加彰顯。”董德成表示。

　　2016年，省委主動向黨中央看齊，扛起主體責任，共開展了四輪巡視，共派出40個省委巡視組巡視83個黨組織(其中“回頭看”18個黨組織)，把巡視作為推進全面從嚴治黨的有力抓手，政治巡視的定位更加突出。

　　“海南大學黨委領導核心作用弱化”“團省委黨組抓黨建工作措施不力，基層組織換屆不及時。黨支部建設虛化，黨員組織生活不正常。黨支部‘三會一課’制度落實不到位，黨員存在欠繳、少繳黨費問題”“三沙市委全面從嚴治黨主體責任意識不強，監督責任缺失”……

　　深化政治巡視，緊盯重點人重點事重點問題，被巡視黨組織在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在問題陸續被發現。

　　據悉，2016年前三輪巡視，共發現77個被巡視黨組織普遍存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三方面問題分別為350個、348個和777個。

　　“這些問題充分印證了當前黨風廉政建設形勢依然嚴峻複雜，印證了中央深化政治巡視決策的英明正確。我們對存在的問題，原汁原味反饋，並開出藥方，提出整改意見建議。”省委第二巡視組組長韓太光説。

　　“巡視工作政治定位越來越準確，目標任務越來越清晰，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發揮了利劍作用。”省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長馬勇霞強調。

　　提前實現巡視全覆蓋

　　市縣巡察取得突破

　　巡視是黨內監督的戰略性制度安排，實現全覆蓋是巡視工作的應有之義。

　　2016年前三輪巡視，省委共派出34個省委巡視組巡視77個黨組織(其中“回頭看”12個黨組織)，提前實現了本屆省委任期內巡視全覆蓋目標。去年巡視共反饋問題2264個，已督促整改問題664個；發現問題線索1032件，涉及省管幹部232人，其中廳級幹部139人。

　　特別是2016年的六屆省委第十三輪巡視安排省紀委新設派駐紀檢組力量參加巡視，借助省紀委派駐監督力量，派出16個巡視組對50家單位黨組織開展巡視，于10月圓滿收官，順利實現了巡視全覆蓋的目標。

　　實行“駐巡結合”，巡視監督與派駐監督雙劍合璧、同頻共振，高標準完成了巡視任務，既鍛鍊了派駐幹部隊伍，全面了解被巡視單位情況，又有利於巡視整改，實現了“雙贏”。

　　巡視全覆蓋順利推進的同時，我省認真落實中央關於探索開展市縣巡察的要求，市縣巡察取得突破性進展。

　　6月3日，省委巡視工作領導小組召開全省市縣巡察工作推進會，全面啟動市縣黨委巡察工作。

　　6月28日，省委印發《中共海南省委關於建立市縣黨委巡察制度的意見》。

　　9月27日，省編委一次性批復同意了全省18個市縣巡察機構設置。

　　……

　　記者從省委巡視辦了解到，截至目前，全省18個市縣黨委(三沙市除外)全部成立巡察工作領導小組，全部設立巡察辦，全部推開巡察工作。18個市縣先後派出113個巡察組，圍繞“兩個責任”落實、基層黨建、換屆紀律、脫貧攻堅、環境衛生整治等問題對163個鄉鎮和單位開展了巡察。共發現問題1302個，發現問題線索292件涉及170人。紀檢監察機關立案60件63人，給予黨紀政紀處分29人，移交司法機關3人。一批群眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”得到了懲處，推動解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題，初步彰顯巡察利劍作用，實現了良好開局。

　　巡視問題件件有著落

　　確保巡視成果運用

　　巡視發現問題只是一個開頭，最重要的是把巡視成果運用好。省委巡視機構堅持把成果運用作為體現巡視價值、確保巡視成效的關鍵環節來抓，認真做好巡視“後半篇”文章。

　　“要在抓好巡視整改上下功夫，用好巡視成果。要馳而不息整治‘四風’，查實一批，紀律處分一批，通報曝光一批；抓緊重點人重點問題線索的核查，不管涉及到誰，都要一查到底。”2016年8月，省委書記羅保銘在主持召開省委“五人小組”會議聽取巡視綜合彙報時強調。

　　為壓實被巡視單位主體責任，確保巡視整改落到實處，省委巡視工作領導小組起草並印發了《中共海南省委巡視約談暫行規定》，將巡視反饋約談制度化。《規定》明確由省委巡視領導小組代表省委約談被巡視黨組織主要負責人，並請省委省政府分管領導列席，面對面擺問題、明責任、傳壓力。去年，共約談被巡視單位黨委(黨組)書記5輪94人次。

　　“省委巡視組幫助被巡視單位黨組織把診號脈、開出藥方，被巡視單位黨組織要順勢而為、主動擔當，用好巡視成果，補齊工作‘短板’，強化日常教育管理監督，推動制度創新，使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴實硬。”馬勇霞在六屆省委第十三輪巡視約談50個省直單位黨組織主要負責人時指出。

　　此外，對發現的少數明顯涉嫌違紀的問題線索和群眾反映強烈的突出問題，如，違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題、黨員欠繳黨費等問題，巡視期間，巡視組立足於邊巡邊改、立巡立改，及時向被巡視黨組織移交問題，督促自查自糾、立行立改，切實不等不拖，迅速開展整改落實。

　　“我們巡視省地質局時，針對存在的問題，要求省地質局黨委開展公款消費、虛構事項套取現金、公款私存等7個方面的專項整治，17家局屬單位147人次清退違規資金522萬元。”省委第三巡視組組長王鴻建告訴記者。

　　去年巡視組巡視省洋浦工委期間，不按規定繳納黨費問題得到立即解決，1397名黨員補繳黨費273萬元，追回和處置違規報銷或拖欠的公款、稅款等共計8649萬元。

　　2016年，像這樣督促被巡視單位立行立改問題442個；移交被巡視單位問題線索618件。

　　督促快查快辦巡視移交問題線索也是去年巡視的一大亮點，2016年，根據巡視移交問題線索，省紀委函詢談話處置32件34人，立案查處32件33人，形成有力震懾。

　　“儋州市農業委員會黨委委員、市森林公安局局長謝聖和嚴重違紀被開除黨籍和公職”“海南省發展控股有限公司原黨委書記、董事長劉明貴嚴重違紀被開除黨籍和公職”……

　　據統計，省紀委2016年立案查處的省管幹部中，通過巡視移交線索查處的佔比達28.3%。一大批有影響力的案件在巡視後陸續被曝光出來，巡視利劍作用鋒芒愈露。