海南旅遊火爆的背後是一個不見硝煙的“戰場”

　　在海南省委、省政府的正確領導下，在全省各級地方政府及省直相關部門的共同努力下，2017年春節假日期間，海南省旅遊市場運行平穩、秩序井然，旅遊消費熱情高漲，綜合收入持續增加，實現2017年旅遊開門紅。

　　提早部署、週密安排假日服務保障工作

　　1月19日，海南省政府召開2017年全省旅遊工作會議暨春節假日旅遊服務管理工作會議，對春節假日旅遊服務管理工作進行部署。會上，海南省副省長何西慶強調要打好假日旅遊管理服務的保衛戰，確保假日旅遊平穩有序。會議要求各市縣及省直相關部門要做到提前部署，組織到位；各司其職，責任到位；深入一線，查處到位；嚴守紀律，履職到位。要重視旅遊市場秩序綜合整治，切實抓好假日旅遊安全工作，高度重視輿論引導，堅持假日工作機制和行政問責制度。

　　2016年12月26日下午，海南省委常委、海口市委書記張琦在市委常委（擴大）會議上對2017年元旦與春節假日旅遊工作提出總要求：要抓好旅遊綜合服務，堅持旅遊聯席會議制度，各區各部門形成綜合合力，努力創造賓至如歸的良好氛圍。張琦多次巡查節日市場，看望慰問值班值勤的幹部職工，並對假日旅遊工作提出要求。市長倪強通過市長碰頭會和現場調研會檢查春節假日旅遊的組織、準備和實施情況，並親自為海口旅遊代言，誠邀天下游客來海口過年。市人大主任杜立文、市政協主席王雲霞及四套班子的其他領導堅持一線工作法，分別在不同時段以不同方式對海口假日旅遊工作進行檢查、督促和指導。

　　三亞市委市政府將春節視為“大考”，市委書記嚴朝君提出旅遊市場治理管理的“五更”要求，1月24日召開2017春節黃金周工作部署會，要求全市各區各單位按照部署紮根一線狠抓落實。

　　狠抓旅遊市場整治，確保旅遊安全有序

　　為確保假日旅遊市場整治措施落實到位，海南省旅遊綜治辦印發了《海南省2017年春節假日旅遊市場檢查工作方案》，1月24日—2月2日，省旅遊委牽頭省工商、公安、交通、地稅、海洋、民宗、食藥、物價、質監等部門執法力量，組成6個綜合督查指導組，採取分片包乾的形式，駐點所負責的市縣就旅遊消費市場、旅遊公共服務設施安全等開展檢查指導、督查督辦、明察暗訪，及時查處了相關違法違規問題，同時，省旅遊委也組織3個檢查組、3個辦案組、1個投訴受理和信息組、1個綜合協調組，專門負責假日旅遊市場常規性檢查、案件辦理和投訴受理以及市場監管綜合協調等方面工作。據統計，省旅遊市場綜合整治工作領導小組六個綜合督查指導組和省旅遊委，在春節假日旅遊市場檢查中，針對發現的問題一共下發43份整改事項通知書。此外，春節期間，全省各旅遊服務熱線共接聽電話2117個，其中：省旅遊服務熱線接聽12345省政務服務熱線接轉電話45個，各市縣旅遊熱線接聽2066個，國家旅遊局12301熱線轉派的旅遊投訴6個。其中諮詢類電話1570個，現場協調類電話36個，投訴受理類電話511個。

　　海口市開展“不合理低價遊”專項整治，處理違規旅行社13家，旅行社負責人7人，處罰金額合計88萬元。海口市工商局出動執法人員359人次，檢查海鮮排擋、旅遊景點 、旅遊購物點、水果攤點和其他旅遊場所，確保節日旅遊市場商業穩定。

　　據了解，春節黃金週期間，三亞市工商局取締無照水果攤1家，責令整改14家海鮮排檔、水果攤。市交通局共查處計程車違規行為29起，查處公交違規行為1起，22名因拒載、議價嚴重違規計程車駕駛員被開除。市旅遊警察共查處涉旅治安案件9起，行政拘留3人，查獲“三無”摩托艇7艘，“三無”快艇1艘，移交海洋局處理。旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊糾紛人民調解委員會與各行政執法部門，充分發揮“四位一體”旅遊處置長效機製作用。

　　全域旅遊顯成效，各地旅遊市場齊繁榮

　　2016年，海南省積極推進全域旅遊示範省創建工作，旅遊交通道路提速升級，旅遊標識標牌逐步完善，旅遊重點公共場所WIFI網絡基本覆蓋，遊客出行更加便利。春節期間，自駕就成為了散客和家庭假期出遊的主要出行方式，春節黃金週期間三亞日均車流量高達38萬輛，全省東西南北中各大景區、餐飲和購物點停車場泊滿了來自瓊、粵、貴、川、渝、桂、京、浙、黑、湘、魯等全國各地的車輛，各地旅遊市場共繁榮。同時，由於散客、自駕車遊客大幅增加，各鄉村旅遊點熱鬧非凡。三亞海棠灣水稻國家公園正式開業，滿足遊客尋找鄉村記憶，以及進行健康休閒體驗；五指山水滿風情小鎮、東方白查村、瓊中什寒黎苗山寨、瓊海加腦村黎苗族風情體驗開展得有聲有色；陵水光坡聖女果採摘、等鄉村體驗遊異軍突起，成為春節旅遊的新寵；定安久溫塘冷泉、白沙羅帥天涯驛站等鄉村旅遊點，持續為鄉村旅遊增添人氣，據統計，春節期間，全省接待鄉村遊客99.12萬人次，同比增長21.6%。

　　春節假日期間，海口市的公園、景區、鄉村旅遊點到處是遊客。火山口，觀瀾湖、動物園三個4A級收費景區共接待遊客37.27萬人次，其中，動物園1月29日、30日連續兩天突破一萬人次，達到開園以來的最好水準。假日海灘、萬綠園、世紀公園、濱海公園、騎樓老街共接待遊客58.5萬人次，全市納入統計的5家鄉村旅遊點共接待遊客1.95萬人次。三角梅花展和萬春會成為市民遊客休閒度假的首選。通過雙創打造的特色街區（居仁坊、西門外、園內裏等）通過旅遊化改造成為遊客的新去處。景區景點的檔次提升，旅遊吸引物的持續打造，使全市基本形成“日月同輝滿天星”的全域旅遊新格局。

　　三亞市全域旅遊日漸發展，大旅遊格局初顯，旅遊+農業、+購物、+交通、+會展等，多産業融合，推進“一支柱、兩支撐”産業發展。今年春節假日期間，民俗表演、節慶活動、重大賽事會展等匯聚三亞，比如三亞新春房博會、半山半島酒店群星演唱會、慕尼黑德國啤酒節、千古情景區的黎族表演，南山景區的敲鐘祈福儀式等。三亞旅遊扶貧年貨大集，匯聚百餘種綠色農産品，4天銷售額達40萬元。免稅購物、低空旅遊、鄉村旅遊等新業態受熱捧，三亞免稅購物城借力鐵路離島政策釋放銷售紅利。海棠灣水稻國家公園試營業，東岸濕地公園等八大濕地公園免費開放。海上巴士、低空遊、內河遊、“三亞—南山北”旅遊鐵路，豐富全域旅遊交通體系。

　　輿情應對及時 輿論正面聚焦假日熱點

　　作為國內熱門旅遊目的地，春節前夕出現“三亞又現天價客房”的自媒體炒作，吸引部分媒體和網民關注。經海南省旅遊委與三亞旅遊委主動説明情況，媒體後期對“三亞天價客房”的報道主要著眼于旅遊市場規律，更加趨於理性。春節期間，媒體對海南省以正面報道為主，宣傳效應較明顯。其中中央電視臺《新聞聯播》報道了海口第二屆海南國際旅遊島三角梅花展，《中國新聞網》以《海南加大春節期間旅遊市場監管力度》為題聚焦旅遊市場監管。人民網、新浪網、鳳凰網等主流網絡媒體，《海南日報》、海南廣播電視總臺、海南在線、南海網等省內主要媒體瞄準海南省旅遊市場焦點亮點熱點，連續7天全程追蹤報道海南省長假旅遊盛況，為海南省營造了春節黃金周良好的輿論氛圍。即使是2月2日中央電視臺關於三亞個別商家賣海鮮缺斤少兩的報道，也是以三亞旅遊警察和工商部門及時妥善處理投訴為主題，凸顯了海南省鐵腕治旅的成績。

　　海口市在市委宣傳部的統籌協調下，積極開展輿論引導，通過組織主要媒體采風報道、海南日報做專版、動態發佈信息與溫馨提示等形式，加大對假日旅遊工作的宣傳和對遊客的引導。春節假日期間，旅遊宣傳原創報道共計498篇（條），其中電視原創26篇（條），報紙原創58篇（條），網絡原創236篇（條），新媒體原創168篇（條），百度關鍵字搜索“2017年春節海口旅遊”共搜索到34萬篇（條）。

　　三亞市充分發揮媒體正面宣傳作用和輿論監督作用，主動邀請媒體參加旅遊市場暗訪，主動邀請媒體評説旅遊治理詬病。2017年春節黃金周，每天下午5時30分準時召開一場節日旅遊市場專題新聞發佈會，邀請中央駐瓊、駐市媒體及省市等新聞媒體參加，全方位、實時發佈旅遊市場信息。2017年1月27日—2月2日12時，中央及省市媒體發佈涉及三亞報道約230多條，轉載約2000余條（次）。新華社推出《每天300次的抬手 保百萬遊客出行通暢——三亞春節900名交警執勤記》等5篇稿件；央視播發《年將近 年味濃 海南三亞：椰風海韻艷陽天休閒度假迎新春》、《海南三亞：曬太陽玩沙子 遊客熱情不減》等11條稿件（央視外語頻道5條）；中新社、人民網等中央主流媒體多角度、全方位刊發了多篇反映三亞旅遊盛況和各方堅守崗位全力監管，維護良好旅遊市場秩序的新聞。海南日報、海南廣播電視臺、南海網、三亞日報、三亞廣播電視臺等媒體，開闢專欄專題，生動講述三亞故事，傳遞三亞聲音，營造了市民遊客喜迎新春，歡樂過節的良好氛圍和三亞市新春旅遊市場盛況。