省五屆人大四次會議以來6件重點督辦建議盤點

　　二月十六日，瓊海嘉積鎮，遊客在萬泉河上泛舟賞景。海南日報記者 袁琛 攝

　　新春伊始，萬象更新。來自全省各市縣、各行業的人大代表齊聚海口，將肩負人民重托，依法履行神聖職責，積極建言獻策，共商發展大計。

　　2016年，海南省五屆人大四次會議期間代表和代表團提出的17件議案，有4件議案涉及的3項法規已經常委會審議通過，3件議案涉及的2項法規已列入2017年立法工作計劃；278件建議已全部辦理完畢並答覆代表，建議所提問題得到解決或列入計劃逐步解決的佔總數87.77%。

　　其中，省人大常委會將辦理代表議案建議作為發揮代表主體作用的重要抓手，積極溝通協調、加大督辦力度，並選出6件重點督辦建議，由常委會主任會議成員牽頭督辦。本報特對這6件重點督辦建議及辦理落實情況予以摘登。

　　建議：關於啟動南渡江、昌化江、萬泉河等三大流域水環境綜合整治的建議（第542119號）

　　承辦單位：省水務廳

　　加大三大流域水環境綜合整治力度

　　建議：從2016年開始，省裏相關部門應抓緊時間有計劃分階段地啟動南渡江、昌化江、萬泉河等三大流域水環境綜合整治工作。納入“十三五”規劃開始整治，“十四五”鞏固提高。可作為探索海南省省內橫向生態補償機制試點；參照福建省重點流域水環境綜合整治補償制度；引進先進的生態修復技術，標本兼治，實現水環境保護治理的根本性變革。

　　辦理：省水務廳多措並舉，加強三大流域水生態環境保護，強化執法，嚴厲打擊非法採砂等水事違法行為；開展評估，推進生態補償機制建設。

　　2015年以來，省水務廳已全面啟動海南水網建設規劃，已將南渡江、昌化江、萬泉河三大流域水生態文明建設及綜合整治工程列入“十三五”海南水網建設的重點內容之中。目前省水務廳已委託水利部水利水電規劃設計總院正在編制規劃，計劃2017年6月完成規劃報告的編制工作。規劃確定在南渡江、昌化江、萬泉河三大流域建設包括以下主要內容：南渡江水生態文明建設及綜合整治工程、萬泉河水生態文明建設及綜合整治工程、昌化江水生態文明建設及綜合整治工程。並多措並舉，加強南渡江、昌化江、萬泉河三大流域水生態文明綜合整治。

　　近年來，省人大頒布的《海南省南渡江生態環境保護規定》明確了建立生態補償機制措施要求。省水務廳編制完成的《海南省水資源綜合規劃》、《南渡江流域綜合規劃（修編）》、《海南島水系連通建設規劃綱要》中，結合水生態系統現狀及發展演變以及目前存在的主要問題，都提出了河流生態系統的保護目標和要求。

　　省水務廳將探索在生態保護和補償試點市縣，引進目前國內先進的組合式生態浮島技術等措施來改善水環境。下一步，省水務廳將積極探索利用新技術進行水環境保護和治理，爭取在“十三五”期間開創海南省水生態治理的新局面。

　　建議：關於保護萬泉河流域漁業生態系統的建議（第542027號）

　　承辦單位：省海洋與漁業廳

　　完善萬泉河流域漁業生態系統保護措施

　　建議：建議省政府完善萬泉河流域漁業生態保護措施，保障萬泉河流域生態系統的平衡。建議省政府有關部門出臺萬泉河流域漁業保護相關規定，明確界定各種違法捕魚工具，嚴禁電魚、毒魚、炸魚，特別是攔河網魚等行為。在魚群洄遊期間，萬泉河流域各市縣統一實行休漁制度，保護萬泉河流域漁業生態系統平衡。

　　建議省政府有關部門成立萬泉河流域聯合執法隊伍，由省海洋與漁業廳牽頭，各相關市縣強力配合，加強相關執法部門聯合巡查力度，對流域內違法捕魚工具進行清理，堅決杜絕攔河網等違規網具的存在。

　　辦理：多年來，為保護好萬泉河生態資源，海南省在萬泉河瓊海河段劃定了萬泉河國家級水産種質資源保護區，主要保護尖鰭鯉、花鰻鱺的産卵場、索餌場，並在2015年將保護區納入生態紅線範圍，限制旅遊活動、涉漁工程、採砂挖沙等活動。

　　同時持續不斷地開展專項執法，打擊非法捕撈：一是組織全省統一行動，開展違規漁具清理行動；二是每年5-8月伏季休漁期間，會同沿河屬地鎮政府、派出所在萬泉河流域進行聯合執法，開展萬泉河“炸、電、毒魚”等違法行為專項整治行動；三是根據《海南省萬泉河流域生態環境保護規定》，開展萬泉河漁業網箱養殖專項執法整治，對違規搭建的網箱設施進行拆除，下令整改；四是2012年起對引起社會廣泛關注的萬泉河採砂活動開展打擊專項行動；

　　2016年6月下旬省海洋與漁業廳聯合省人大農工委赴瓊中黎族苗族自治縣實地開展萬泉河漁業資源現狀調研，並參加了聯合執法行動。

　　下一步，省海洋與漁業廳將圍繞保護和恢復萬泉河漁業資源、穩定生態環境這個中心，採取如下措施：推行萬泉河水域全流域休漁制度，開展基礎研究，將積極協調各級財政爭取更多資金和項目支持，推進內陸地區漁業資源和江河生態環境的修復工作，協調市縣政府加強對萬泉河漁業資源管理的重視，加強水利水電工程建設監管，強化漁業行政管理。