民盟海南省委：儘快完善全面兩孩政策配套政策

　　國際在線海南頻道消息：中共十八屆五中全會決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”(簡稱全面兩孩政策)，之後全國人大常委會做出了《關於修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，全面兩孩政策于2016年1月1日起正式實施。為了解掌握全面兩孩政策開放後産生的社會問題，民盟海南省委員會于2016年下半年選擇儋州、瓊海、文昌、洋浦經濟開發區等幾個有代表性的市縣、地區開展調查工作，並在2017年海南“兩會”上提出相關建議。

　　民盟海南省委的調查數據顯示，92.8%的受訪育齡夫婦都態度鮮明地支持全面兩孩政策，僅有6.2%的受訪對象表示不支持，充分説明全面兩孩政策順應民意，深得人心。

　　調查顯示，養育成本大和沒精力照料孩子是不想再生育的主要原因。通過對1230對不想再生育夫婦的調查，不想再生育主要原因排在前三位的依次是：認為養育孩子成本大、經濟條件跟不上的有902對（佔73.3%）；認為沒有時間和精力照料孩子的有820對（佔66.7%）；認為一個小孩挺好的，不想再生的有503對（佔40.9%）。這些原因的背後反映出，人們的生育行為越來越受到各種外部因素的影響，對生育的考慮更加全面和理性。

　　調查還顯示，實施全面兩孩政策後社會承載負重較大。新增出生人口會對目前婦幼保健、住院分娩、兒童照料、學前教育等公共服務需求帶來結構性影響。洋浦地區的幼兒園學位和基礎教育的學位都很充足，能夠滿足出生二孩的幼教和入學讀書需求。文昌、瓊海兩地卻稍顯被動，儋州市目前基礎教育的學位緊缺，兩孩政策後社會承載會加重，許多醫療機構特別是婦産科和兒科不能滿足社會的需求。

　　基於以上調查，民盟海南省委建議省政府儘快完善全面兩孩政策相關配套政策。一是制定下發《海南省人口與計劃生育條例》的配套解釋文件，就再生育審批、社會撫養費徵收等政策銜接問題進行明確的規定。二是出臺政策宣傳解讀文本，統一口徑，廣泛深入宣傳政策，引導人們按政策生育。三是按照方便群眾、方便基層操作的原則，制定生育登記服務具體辦法，完善特殊情形再生育審批，提供高效便捷服務。最好將生育服務登記與孕期保健手冊、孕期保健免費服務卡（電子券）有機整合，實行多證合一、一證多用。  

　　同時，建議明確相關部門（衛生、教育、住建、社保等）實施全面兩孩政策的職責，共同推進全面兩孩政策穩妥實施。此外，應努力提高婦幼保健和計劃生育服務能力，優化和加強公共服務資源配置。(供稿 政協海南省委研究室宣傳處 編輯 王強 張慧臏)