全國深化農墾改革現場推進會召開 考察學習海南好經驗

　　全國深化農墾改革現場推進會在海口召開

　　堅定不移深入推進農墾改革 不斷開創農墾事業發展新局面

　　韓長賦羅保銘講話 黃建盛李軍鄧海光作交流發言 屈冬玉主持

　　26日，農業部在海口市召開全國深化農墾改革現場推進會，考察學習海南省積極有效推進農墾改革的好經驗好做法，對全國農墾改革落實工作進行再動員再部署再推動。

　　農業部部長韓長賦、海南省委書記羅保銘出席會議並講話。黑龍江省委副書記黃建盛、海南省委副書記李軍、廣東省副省長鄧海光作經驗交流發言。農業部副部長屈冬玉主持會議。海南省委常委、海口市委書記張琦，海南省人大常委會副主任、樂東黎族自治縣縣委書記林北川，海南省副省長何西慶，農業部黨組成員畢美家、葉貞琴，農業部原黨組成員楊紹品出席會議。

　　韓長賦肯定了海南農墾改革取得明顯成效。他指出，海南推進農墾改革，各級黨委政府高度重視、強力推動，精準發力抓改革；各方面通力配合、全力支持，齊心協力打總體戰；有改革創新、敢於啃硬骨頭的勇氣，盡心竭力解難題；基礎工作做得深入細緻、紮實牢靠，不遺餘力做功課。海南的經驗表明，事不避難，知難不難，事在人為，只要把思想真正統一到中央的決策部署上來，認清形勢、把握大勢、順應趨勢，敢於啃硬骨頭、勇於開拓創新，農墾改革就沒有解決不了的問題。

　　韓長賦強調，農墾改革的大政方針已定，工作部署已明，當務之急是只爭朝夕抓落實。要從講政治的高度抓好農墾改革任務落實。推進農墾改革，地方要擺在突出位置。各地各部門必須從向黨中央看齊、向黨中央決策部署看齊的高度，把農墾改革擺上重要議事日程，堅定不移、堅忍不拔地加快推進，確保按時完成任務。主要負責同志要親自抓落實，層層傳導壓力，確保責任落實、任務落地。各墾區要從講政治的高度，進一步提高思想認識，增強改革的自覺性緊迫性、責任感使命感，強化擔當精神，積極主動作為，克服畏難情緒。要抓緊制定務實可行的實施意見，不折不扣落實中央精神，真正與當地實際結合，有可操作性，有時間表路線圖。

　　韓長賦要求，要加快推進農墾辦社會職能改革，按照堅定方向、先易後難、平穩有序的原則，加快推進機構和人員移交；抓緊梳理出辦社會職能機構清單，一個一個緊盯不放、落實到位；高度重視超編制人員的安置問題，清理核實辦社會機構的各項資産債務，推動資産債務同步劃轉。要落實以省為主的經費保障機制，拿出真金白銀，為改革提供有力保障。要加快推進土地確權登記發證，強化工作調度，建立工作機制，明確每個農場、每塊地的確權時限和責任人，加快推進。要加快推進墾區集團化改革步伐，加快實現從行政管理向市場經營的轉軌，聚焦現代農業這個主導産業，積極推進組建專業化、區域化的現代農業企業集團，做強做優做大農墾企業。中央直屬墾區要當改革的龍頭和模範，切實履行主體責任，加快改革步伐，積極穩妥推進各項任務精準落地，確保改革儘快取得實質性進展。要紮實開展改革專項試點和綜合示範，及時總結提煉有效做法和成功經驗，成熟一個、推廣一個，對於改革試點中出現的偏差，要及時予以糾正，完善相應的政策措施，確保農墾改革始終沿著正確的方向加快推進。要進一步加大督察督導力度，把壓力傳導到各級黨委政府，讓他們真正重視起來，確保改革任務落地生根；墾區內部也要建立相應的督察工作機制，實行分片包乾、定點聯繫、持續跟進，確保各項改革任務責任到人、落實到位。

　　羅保銘在講話中指出，海南農墾曾經譜寫了極為輝煌的歷史，但改革開放後在市場經濟大潮中落伍了，多年積弊，問題倒逼，不改沒有出路。在黨中央、國務院的堅強領導下，海南農墾從2008年起拉開了改革序幕。特別是2015年中央深改組把農墾改革擺上突出位置，習近平總書記對農墾改革作出了要牢牢把握社會主義市場經濟改革方向的重要指示，中央33號文件作出了墾區集團化、農場企業化的系統部署。中央對新時期農墾改革的英明決策既堅定了海南農墾改革的決心，又指明瞭方向，省委省政府鐵了心破釜沉舟、背水一戰，拼出海南農墾鳳凰涅槃、浴火重生之路。經過努力，海南農墾改革已取得了初步階段性成效，贏得了最廣大職工群眾的真心參與和支持。

　　海南農墾多年積弊，是如何破解改革阻力的？羅保銘介紹，海南省委旗幟鮮明、反復強調農墾改革是中央全面深化改革的一項戰略部署，落實好中央關於農墾改革要求和精神既是經濟任務，也是一項重要的政治任務，事關海南全面建成小康社會大局，事關百萬墾區職工群眾全面共享海南發展成果的切身利益，必須“全省一盤棋”，決不能各算各的賬、各説各的理。海南召開3次省委全委會，專門研究討論部署農墾改革，形成全委會決議，要求市縣、部門、農墾講政治、顧大局，把思想和行動統一到習總書記和中央關於農墾改革決策部署以及省委3次全委會決議上來。省委還把農墾改革作為“一把手”工程，各級書記親力親為抓落實，省委省政府分管領導一線督辦，領著幹、壓著幹、逼著幹，確保每一項改革舉措精準落地，奏響全省各市縣各部門和農墾合力改革攻堅的“交響曲”。

　　羅保銘指出，決定海南農墾改革成敗最關鍵因素是人。海南省委堅決貫徹習總書記全面從嚴治黨部署，正風反腐爆破推進，凈化黨風政風，為農墾改革發展開路清障；下大力加強農墾控股集團班子建設，選優配強幹部，使之真正成為擔當農墾改革發展重任的核心力量；同時要求海南農墾通過競崗、招聘、交流挂職、返聘等多種方式引進高素質人才，推動實施“八八戰略”。羅保銘表示，未來3到5年一批展示海南農墾形象、創造規模效益的産業和園區必將崛起壯大，農墾將成為海南熱帶農業名副其實的國家隊王牌軍。

　　李軍在代表省委省政府介紹推進新一輪海南農墾改革發展情況時指出，省委省政府高度重視、週密謀劃，將新一輪農墾改革作為“一把手”工程予以強力推動。近兩年來，通過推進墾區集團化、農場企業化、社會管理屬地化和社會職能移交、農業用地清理規範、土地資源資産化和資本化等改革工作，理順了農墾體制機制，減輕了農墾辦社會負擔，提高了農墾土地收益，增加了農場收入。同時，大力實施産業發展“八八戰略”，農墾生産經營狀況明顯好轉，實現了企業增效、職工增收。