海南省2017年將從五個領域開展立法工作

　　記者13日從落實省人大常委會2017年立法工作計劃座談會上獲悉，2017年，省人大及其常委會將圍繞著引領和推動全面深化改革、促進特色經濟發展、促進生態文明建設、保障和改善民生、推進海洋強省等五個方面，計劃新制定和修訂修改地方性法規17件，擬批准的地方性法規4件，研究起草、條件成熟時適時安排審議的法規項目32件。

　　這些立法項目涉及哪些領域，對我省經濟社會發展起到什麼樣的作用，省人大常委會法制工作委員會相關負責人對此做了説明。

　　全面深化改革：

　　加強重點領域改革相關立法

　　據悉，為保障海南“多規合一”改革和行政審批制度改革與于法有據，今年，省人大常委會擬運用經濟特區立法權，制定《關於在海南經濟特區暫時變通“五網”建設項目涉及部分法律行政法規規定的行政審批事項的決定》、《關於在海南經濟特區暫停實施部分行政許可事項的決定》、《關於在海南經濟特區下放部分許可事項的決定》。後兩個決定已經在3月份省五屆人大常委會第二十七次會議審議通過。

　　按照“多規合一”改革的要求，在2017年省人大常委會還擬修改《海南省城鄉規劃條例》、《海南經濟特區土地管理條例》、《海南經濟特區林地管理條例》、《海南省實施<中華人民共和國海域使用管理法>辦法》等法規；為加快推動空中交通管制改革，促進民用航空運輸和通用航空發展，擬制定《海南省通用航空管理條例》。

　　發展特色經濟：

　　加強特色優勢産業立法

　　為適應我省旅遊業轉型升級和快速發展新形勢的需要，進一步規範旅館業的經營管理活動，推動全域旅遊示範省的建設，省人大常委會在今年擬修改《海南經濟特區旅館業管理規定》。

　　為加強對全省建築工程的監督管理，保證建築工程品質，促進我省房地産業健康有序發展，省人大常委會擬研究制定《海南經濟特區建築工程管理條例》。

　　今年，省人大常委會還擬研究制定《海南經濟特區種子管理條例》，以加強我省種子工作的管理，推動熱帶現代農業轉型升級。

　　建設生態文明：

　　加強生態環境保護立法

　　2017年，省人大常委會擬繼續審議《海南省水污染防治條例》，修改《海南省環境保護條例》，制定《海南省生活垃圾分類管理條例》、《海南省濕地保護條例》，擬研究制定《海南經濟特區排污許可證管理條例》、《海南省輻射污染防治管理條例》等法規。

　　據省人大常委會法工委相關負責人介紹，這些法規的制定和修訂，將為鞏固和擴大海南“生態省”建設成果，保護海南生態環境，促進經濟、社會、環境的協調發展起到重要作用。

　　保障改善民生：

　　加強社會領域立法

　　為貫徹落實省委開展禁毒三年大會戰的部署，依法嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，省人大常委會擬修改《海南經濟特區禁毒條例》；為保障老年人權益，促進老齡事業發展，省人大常委會擬修改《海南省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>若干規定》；同時，為進一步規範我省勞動保障監察工作，維護勞動者的合法權益，省人大常委會擬修改《海南省勞動保障監察若干規定》；省人大常委會擬制定的《海南省實施<中華人民共和國人民調解法>辦法》，將為規範人民調解活動，維護社會和諧穩定起到重要作用。

　　推進海洋強省：

　　推動海洋産業機構優化升級

　　此外，為壯大海洋經濟，加快發展海洋第三産業，推動海洋産業機構優化升級，今年省人大常委會還擬研究制定《海南省海上休閒漁業管理暫行辦法》。（記者 李磊）