海南明年基本建成全域旅遊示範省優勢全面

　　“推進‘全域旅遊’，把全省作為一個大景區來打造，是落實習近平總書記‘以國際旅遊島建設為總抓手’殷切囑託的具體行動，是實現‘十三五’期間‘把海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂’三大願景的迫切需要。”2016年，就推進海南全域旅遊示範省創建工作開展專題調研時，現任省委書記、時任省長劉賜貴對“全域旅遊”寄予重托。

　　2016年2月，國家旅遊局發佈公告，公佈了全國首批262家全域旅遊示範區創建單位，海南是唯一的一家以省為單位的全域旅遊示範區。日前，省政府正式發佈《海南省全域旅遊建設發展規劃(2016-2020)》(以下簡稱“規劃”)，為全域旅遊建設做出頂層設計。規劃提出，到2018年基本建成“全域旅遊示範省”，到2020年，海南“全域旅遊示範省”創建各項指標繼續提升，初步建成世界一流海島休閒度假旅遊目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，並在“點、線、面”建設、體制機制改革創新等領域為全國“國家全域旅遊示範區”的建設提供經驗。見習記者劉兵

　　“全域旅遊”是啥

　　國家旅遊局局長李金早：

　　全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢産業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

　　理念

　　在全域旅遊中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅遊的遊客提供全過程、全時空的體驗産品，從而全面地滿足遊客的全方位體驗需求。

　　目標

　　全域旅遊所追求的，不再停留在旅遊人次的增長上，而是旅遊品質的提升，追求的是旅遊對人們生活品質提升的意義，追求的是旅遊在人們新財富革命中的價值。

　　全域旅遊目的地

　　指的就是一個旅遊相關要素配置完備、能夠全面滿足遊客體驗需求的綜合性旅遊目的地、開放式旅遊目的地。

　　全域旅遊要避免陷入一些認識誤區

　　推進全域旅遊並不是到處建景點景區、建賓館酒店

　　全域旅遊更加關注設施建設的系統性和規劃佈局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高品質、層次，但這不是工作的全部。

　 在全域旅遊格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店

　　千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同於發展全域旅遊。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處氾濫。

　　推進全域旅遊，並不是到處進行旅遊開發

　　全域旅遊強調的是旅遊發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅遊資源、基礎設施、旅遊功能、旅遊要素和産業佈局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理佈局和優化配置。

　　2016年2月，國家旅遊局公佈了全國首批262家全域旅遊示範區創建單位，海南是唯一的一家以省為單位的全域旅遊示範區。創建工作給予的時間限制，原則上為2-3年。

　　屆時，對旅遊業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%，率先實施綜合性旅遊管理機構和旅遊警察、旅遊法庭、旅遊工商分局“1+3”模式。旅遊廁所建設率先達標，旅遊數據中心率先建成的創建單位，國家旅遊局將優先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅遊示範區”名錄。

　　同時，國家旅遊局將對創建工作實行動態管理，不能保持創建成果者，將令其及時出局。

　　如何規劃

　　自去年海南被確定為全國首個全域旅遊創建省以來，一方面，海南積極做好全域旅遊頂層設計，出臺了《海南省創建全域旅遊示範區工作導則》《海南省創建全域旅遊示範區工作認定標準》《海南省全域旅遊建設發展規劃》等。