“診斷式”檢查 開“藥方”整改

　　5月3日上午，在東方市政府的一間辦公室內，氣氛稍顯凝重，這裡正在進行一場反饋會：省生態環境保護廳督查小組向東方反饋環境保護綜合督查情況，對當地環境保護工作現存的問題進行“問診把脈”。

　　東方市是省生態環境保護廳開啟環境保護綜合督查反饋的第一站。

　　連日來，督查小組先後到東方、昌江、澄邁等市縣進行督查反饋，圍繞貫徹落實省第七次黨代會有關生態文明建設精神，全面梳理了三個市縣生態環境保護工作存在的薄弱環節和難點問題，並就督查發現的問題開出“藥方”，督促及時整改。

　　診斷——

　　生態環境保護工作存在“通病”

　　規避監管排污、未辦理環保相關審批手續、養殖污水直排……在前一階段走訪過程中，環境保護綜合督查小組對3個市縣多家企業、超百個點位進行檢查後發現了不少問題。

　　“比如在東方，我們檢查了電力、油儲、碼頭等24家企業32個點位發現，部分企業存在危險廢物管理不規範等行為。”督查小組工作人員介紹，除了部分企業環保違法違規問題不容忽視以外，東方、昌江、澄邁等3個市縣存在著其他的“通病”。

　　其中之一就是環境管理體制欠完善，部門協調聯動機制有待健全。督查組指出，3個市縣均存在生態環保權責尚未明晰，各部門協調聯動機制不夠健全，尚未形成合力，導致了相關部門在環境管理工作中履行職責不到位、聯動難見成效。

　　此外，東方和昌江至今未單獨設立環境監察執法機構，環境執法難以開展；3個市縣均存在環境監測能力薄弱、網格化環境監管體系建設推進緩慢等問題。

　　在反饋現場，省生態環境保護廳有關負責人直言，“由於處於城鎮建設的快速發展期，經濟發展與環境保護的矛盾逐步凸顯，希望地方政府強化責任擔當，認真履行環境保護的主體責任。”

　　細查——

　　發現各項短板

　　與此同時，督查組還指出，東方、昌江、澄邁等3個市縣都存在環境問題：比如，東方工業園作為海南省重大危險源較為集中的區域，在環境風險防控、應急能力建設方面存在不足；昌江尚未建設建築垃圾收納場，環境衛生整治急需加強；澄邁因工業佈局不合理導致的結構性環境問題近年來日益突出等。

　　據督查小組工作人員介紹，這些個性問題與共性問題並存，給當地環境保護工作造成了不同的壓力，整改起來需要因地制宜、“對症下藥”。

　　以環境污染防治問題為例，其中，對東方水污染治理形勢嚴峻、農業和農村環境污染問題比較突出、部分村莊污水處理設施建設滯後、大氣污染防治力度不夠等問題需要綜合施策，特別要以督查工作為契機，根據督查發現的薄弱環節嚴格按照時間、節點制訂整改措施，強化長效管理機制。

　　而昌江存在的垃圾填埋場超負荷運行、河道污染整治不到位、農村環境問題突出，澄邁存在的城鄉環境問題突出、建築垃圾消納能力嚴重不足、自然生態保護力度亟待增強等情形，也並非是新出現的短板問題。

　　開“藥方”——

　　明確整改措施和整改時間

　　對此，督查組現場開出7個督查“藥方”，包括建立健全環境管理體制；加快推進“多規合一”，進一步優化空間佈局；加強環境風險防控能力建設；結合六大專項整治，推進大氣、水、土壤環境污染防治；加強環保能力建設；嚴格環境監管執法，加大打擊環境違法力度；加強環境保護宣傳教育等督查意見和建議。

　　督查小組還為東方、昌江、澄邁等3個市縣定下“時間表”：要求各市縣政府在收到督查意見15日內報送整改方案，並自整改方案報送之日起3個月內，向省生態環境保護廳提交整改報告。

　　下一步整改工作具體將如何進行？東方市市長鄧敏表示，東方將成立專門的整改工作領導小組，根據督查工作中發現的問題，逐項分解問題，制定臺賬，制定切實有效的整改措施，實行環保問題整改落實責任制，嚴格落實時間、人員、資金，做到即查即改。

　　此外，昌江、澄邁等市縣政府一把手也當場表態，將切實履行生態環境保護主體責任落實，解決當地突出環境問題並進一步改善環境品質。