海南“匠人”之惑，何解？

　　每天在生産車間工作7個小時，年薪近13萬元，這對於今年22歲的李坤新來説，是一份十分滿意的工作。2014年7月，李坤新從海南省技師學院數控技術應用專業畢業，目前就職于中國工程物理研究院，是一名普通的技術操作工人。

　　像李坤新一樣，掌握專門知識和技術的技能人才，越來越受到市場熱捧。省第七次黨代會報告提出，實施人才強省戰略，完善培養機制，著力培養基層急需技能人才。但調查發現，雖然近年來海南省技能人才的培養有了很大的進步，但仍存在總量不足、結構不合理等問題。

　　技工培養

　　成績背後的隱憂

　　近幾年海南省中職院校就業率連續超過95%，但是截至2016年底，技能勞動者佔從業人員的比例僅為7.9%，遠低於國家平均水準的20.4%

　　一把把千分尺、一個個锃亮的銑刀，有序地排列在座位旁的工具車裏，陳綿睿時而緊盯電腦看設計圖，時而轉身去銑床打磨産品，沉著而淡定。

　　近日，第44屆世界技能大賽模具塑膠工程項目中國集訓隊第二輪（4進2）選拔賽在省技師學院舉行。陳綿睿成為我省首次入圍該比賽項目的選手。

　　這一幕也成為近年來我省技能人才培養取得長足進步的一個縮影。

　　2017年海南省教育工作會議指出，去年，我省構建現代職業教育體系邁出堅實步伐。省農業學校、省技師學院等通過國家中等職業教育改革發展示範學校驗收並掛牌，全省安排3384萬元資金支持21所中職學校21個重點和特色專業（點）建設。産教融合、校企合作蓬勃開展，如省機電工程學校實施“引廠入校練技能”，“海馬”等大批知名企業進入學校，使學生的技能訓練和企業崗位實踐技能實現對接。

　　數據顯示，截至2016年，海南省有中職院校76所，高職院校12所。2016年，海南省中職院校畢業生約4萬人，高職院校畢業生約2萬人。職業教育在校生從2006年約佔海南常住人口數的1.4%，增長到2016的約2.5%。

　　省教育廳職業教育與成人教育處相關負責人表示，近年來，海南省中職院校就業率連續超過95%，畢業生就業跨越社會各行各業，成為技能人才的骨幹力量。省技師學院招生就業辦負責人王森介紹，省技師學院這兩年畢業生年平均就業率達97.7%，專業對口就業率80.53%，就業起薪水準為1698元—3580元，86.72%的學生選擇在海南就業。

　　雖然近幾年海南省職業教育取得了一定成績，但技能人才的需求缺口並沒有從根本上得到改善。據統計，截至2016年底，海南省技能勞動者佔從業人員的比例為7.9%，遠低於國家平均水準的20.4%。社會科學文獻出版社發佈的2017年人才藍皮書《中國人才發展報告（NO.4）》也指出，中國高級技工缺口高達上千萬人。

　　企業招聘“冰火兩重天”

　　“我們現在已經把招聘門檻降低到只要願意來，從學徒開始做就行，但還是沒什麼人投簡歷。”一家企業的人事負責人感嘆，企業的30個崗位，近兩年幾乎從來沒有滿員過

　　今年春節一過，我省人力資源市場進入求職高峰。熙熙攘攘的求職人群看起來形勢喜人，但對招聘企業來説，卻是“幾家歡喜幾家愁”。

　　“今年技術工人尤其難招，我來幾次人力資源市場都沒收到一份求職簡歷。”海口某工程機械公司人事負責人賴經理已經第三次來人力資源市場招聘了，10個維修服務技工的崗位一直無人投簡歷。

　　“我們現在已經把招聘門檻降低到只要願意來，從學徒開始做就行，但還是沒什麼人投簡歷。”賴經理説，由於維修技工人員流動性大，企業的30個崗位，近兩年幾乎從來沒有滿員過。

　　“普通技工招聘困難，高級技師更是一人難求。”不少企業招聘人員反映。

　　海口某大型新能源公司經營管理部經理王仙表示，高級技師在省內很難招到，通過業內介紹、獵頭等從外地引進的高級技師，即使上萬元月薪也很難將其留住。目前，公司擁有2000多名技術工人，高級技師卻不足10人。

　　據海南省技能人才調研報告顯示，整體而言，目前我省技能人才總量不足，據統計，截至2016年12月底，全省共有技能人才約46萬人，其中高技能人才6.26萬人，高技能人才佔技能人才總量的13.61%。同時，技能人才結構不夠合理，根據我省技能人才隊伍建設中長期規劃，到2015年高技能人才佔技能人才總量的比例應達到25%。但實際上，2015年、2016年我省實際的比例分別為13.36%、13.61%，遠低於該目標。

　　另一方面，海南省人力資源市場2016年用工報告顯示，小企業無法為技術工人提供完善的職業發展渠道，也制約了技能人才長期穩定發展。從2016年第四季度的招聘企業來看，招聘需求在30人以下的企業總數達到1613家，佔總比例的88.24%。

　　“大多數技工渴望去大企業就職，以便有更好的職業發展，但海南省以中小企業為主，小企業的生産發展也需要技術工人做支撐，這本身也是一個矛盾所在。”省人力資源市場相關負責人表示。

　　一些人“覺得前途渺茫”

　　社會地位偏低，缺少晉陞渠道，一些技術工人靠不斷跳槽或轉行以尋求職業安全感，“寧願少拿一點工資”

　　“我考慮了很久，打算幹完這兩周，就換工作。”王偉擱下手中的活，從一個充滿零部件的機械堆裏起身，搓了搓手，一臉平靜地説。

　　王偉今年21歲，初中畢業之後從澄邁來海口打工，經人介紹來到瓊山區一家機械工程公司做一名機械維修技工，幹了三四年，現在工資每月能拿到3000多元。

　　“覺得前途渺茫，晉陞也無望，技工這條路不知走得對不對。”王偉説，身邊很多同行都和他有一樣的困惑，技術工人社會地位不高，不少人擔心日後發展不盡如人意而不斷跳槽或轉行。

　　去年畢業于海南工商職業技術學院電氣自動化專業的趙悅，本來可以到某制藥公司做一名車間工人，轉正工資可以達到3000多元，但是最後卻找了一份辦公室文員的工作，每月工資2000元左右。

　　“爸媽極力推薦我找一份坐辦公室的行政工作，説做工人又累，説出去又不好聽。”趙悅説。

　　像趙悅這樣，寧願少拿一點工資，也不願從事技能工種的人不在少數。在這部分人看來，雖然技能人才越來越受到重視，但社會地位並沒有同步提高。

　　此外，“很多年輕人不願沉下心來安心做好一件事，技術工種人員流動性較大。”海口某大型水泥生産企業行政辦公室主任杜紅説，技能工種工作枯燥、單一，很多年輕人熬不住。

　　業內人士分析，除了社會對技工存在偏見，讓一些技能人才流失，大多數企業也沒有完善的激勵制度，導致技能人才需求的缺口一直難以補上。

　　據省人社廳相關負責人介紹，目前我省用來投入培養技能人才的培訓資金偏少，以企業學徒制培訓為例，由於資金等原因，我省尚未啟動實施企業學徒制培訓。此外，我省高技能人才培訓基地和技能大師工作室偏少，全省僅有4家國家級高技能人才培訓基地和4家國家級技能大師工作室。

　　“學校培養技能人才只是起點，技能人才走進企業，他們的成長、晉陞需要社會和企業等各方的共同努力。”省技師學院相關負責人表示。

　　“工荒”缺口該如何填補

　　完善人才培養激勵機制，開展“一站式”服務，豐富人才評價標準，讓技能人才獲得足夠“安定感”

　　上午10點，在海南某大型新能源有限公司的組件車間，林猷番像往常一樣，和搭檔一起對需要返修的電池板進行操作。正常情況下，一天工作8個小時，兩人可以完成約300個電池板的返修。不同於其他技工對未來的憂心忡忡，林猷番覺得自己的技工之路一片坦蕩。

　　2013年從省技師學院電器自動化專業畢業，工作了4年，林猷番下決心要在技術工人的路上深造下去。而這得益於企業對技能人才成長和晉陞的激勵機制：普通的技術工人可以通過考取初級技師、中級技師、高級技師而提高待遇，企業會為員工提供培訓和考試的機會，還針對技能人才崗位設置特殊崗位補貼。

　　“希望可以不斷學習鑽研，一步步拿到技師證，努力的話，從初級技師達到高級技師也用不了幾年。”林猷番對此信心十足。

　　不少業內人士表示，企業若針對技術工人有一套完整的晉陞機制，並鼓勵員工考取高級技師資格證書，不失為培養技能人才的一個良方。

　　“但是，這只能保證可以留住普通技工，對從外地引進的高技能人才，如果能有政府津貼以及落戶等政策優惠的話，才會有更大吸引力。”該企業人事經理表示。

　　“在每年舉辦的技能大賽上，對於脫穎而出的能工巧匠也可以給予晉陞職業資格上的優待。”業內人士表示，實際上“技工荒”的出現，是教育培養機制與市場的需要和具體的經濟結構産生了斷裂，不僅市場的正常需求得不到及時的反饋和滿足，還産生了文憑擠壓效應。在文憑鏈條上處於“末端”的技工，表面看需求缺口很大，但並不意味著能夠給人足夠的就業安定感。面對“技工荒”，首先還是要從制度上清除對職校、技校生的歧視；還要豐富人才評價標準，讓大學教育和職業教育形成真正的分流，而非優劣分層；再者，要從頂層設計上提升教育體系的開放程度，為社會化辦學、市場化辦學掃清機制障礙，增加職業教育的投入力度。

　　事實上，海南省2006年頒布執行的《關於加強技能人才工作的暫行規定》就已提出，建立技能人才評選表彰獎勵制度，對有突出貢獻的高技能人才，可享受省政府高技能人才津貼待遇。破除技能人才引進的身份、地域限制和企業所有制限制，對引進的具有高級技師資格的技能人才，在落戶、住房、子女入學等方面與高級專業技術人才同等對待。

　　為推進12個重點産業發展，2015年9月，海南省出臺《海南省人力資源社會保障領域支持12個重點産業發展若干意見》提出，開展重點産業專業技術人才和技能人才兩支人才隊伍狀況需求調研，建立健全重點産業人才引進、培養、評價、使用和激勵政策體系。

　　省第七次黨代會報告也提出，實施人才強省戰略，抓好“百人專項”等工程，大力引進和培養創新創業領軍人才、産業和社會事業發展緊缺人才，加大柔性引才力度，用好“候鳥型”人才；完善培養機制，著力培養基層急需技能人才；開展“一站式”服務，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫療、子女入學等後顧之憂。