海南：以民主匯聚力量 以法治保障和諧

　　原標題：全面貫徹落實省第七次黨代會精神·解讀篇 以民主匯聚力量 以法治保障和諧 ——解讀省第七次黨代會精神系列訪談之八

　　省第七次黨代會強調要堅定不移推進法治海南建設，並對我省今後五年強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會局面作出了部署。如何理解民主法治建設的重要性？海南如何深入推進民主法治建設？省第七次黨代會報告起草組負責人之一、省委財經辦（農辦）副主任李輝衛在接受記者採訪時，就相關問題進行了解讀。

　　記者：如何認識加強民主政治建設對於加快建設美好新海南的重要意義？在新形勢下如何更好地推進民主政治建設？

　　李輝衛：古人云：“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”加快建設美好新海南，是全省人民共同的心願、共同的目標、共同的事業，需要充分調動全省廣大幹部群眾的積極性、主動性、創造性，需要廣泛凝聚全社會各個方麵糰結奮鬥的智慧和力量。

　　黨代會報告提出要著力從六個方面推進民主政治建設：一是堅持和完善人民代表大會制度，二是堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，三是鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，四是支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮好橋梁和紐帶作用，五是堅持和完善民族區域自治制度，六是擴大基層民主。

　　記者：“法治是社會穩定繁榮的基石”，如何理解黨代會報告中的這一論述？如何理解海南全面深化法治建設的必要性？

　　李輝衛：治國憑圭臬，安邦靠準繩。黨代會報告強調“全面深化法治海南建設”，既是落實依法治省基本方略的重大舉措，也是加快建設美好新海南的必然要求。堅持依法治省，説到底就是用成文的法律原則和法律規則治省，是理性治省、程式治省、規則治省。在人民群眾對法治要求越來越高的今天，必須把全面深化法治海南建設擺在更加突出位置，把黨和政府工作納入法治化軌道，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為，依靠法治思維和法治方式解決各種矛盾和問題，才能確保海南經濟社會發展既生機勃勃又井然有序。

　　記者：全面深化法治海南建設，貴在“全面”、重在“建設”。黨代會報告從立法、執行、司法、守法等方面提出具體要求，如何理解這一部署？

　　李輝衛：良法是善治的前提條件。在科學立法方面，黨代會報告強調要堅持問題導向、精立多修，建立健全與國際旅遊島相適應的地方性法規架構。這些要求，符合海南實際省情、符合立法活動規律。有關部門應當切實用好地方立法權和經濟特區立法權，堅持立改廢釋並舉，深入推進立法科學化、民主化、精細化，不斷提高立法品質，努力使立出來的法都站得住、行得通、真管用。

　　“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”在嚴格執法方面，黨代會報告特別強調要加快建設法治政府，強化對行政權力的監督與制約。這就要求我們持續深化行政審批、行政決策、行政執法等各方面制度的改革，尤其要通過深化“放管服”改革，推動各級政府簡政放權、轉變職能，提高政府工作人員嚴格、規範、公正、文明執法的能力，真正使海南各級政府成為集陽光政府、誠信政府、責任政府于一身的法治政府，使人民群眾有更多獲得感。

　　公平正義是司法的核心追求和生命線，也是司法贏得人們信任的根本憑靠。在公正司法方面，報告指出要鞏固司法體制改革成果，提高司法公信力。海南作為中央確定的司法體制改革試點省份，試點工作開展兩年多來，取得了明顯成效，一些方面走在了全國前列。要不斷鞏固改革成果，完善相關配套措施，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　人民權益要靠法律保障，法治權威要靠人民維護。在全民守法方面，報告指出要抓好普法宣傳教育，使崇法向善、循法而為成為社會風尚。這裡要強調的是，各級領導幹部作為“關鍵少數”，在推進依法治省中肩負著重要責任，一定要以身作則、率先垂范，做尊法學法守法用法的模範，帶動全社會形成尊法學法守法用法的良好風氣。

　　記者：如何理解加強和創新社會治理與加快建設美好新海南的關係？加強和創新社會治理要抓好哪些重點工作？

　　李輝衛：事實證明，建設國際旅遊島，加快建設美好新海南，抓社會治理與抓經濟發展同等重要。各級黨委和政府要適應新形勢新任務新要求，更加重視加強和創新社會治理，堅持底線思維，增強風險意識，進一步深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，不斷提高社會治理現代化水準，為加快建設美好新海南營造安定文明祥和的社會環境。

　　為切實加強和創新社會治理，黨代會報告提出了一系列重要措施。落實這些措施，必須遵循以人為本的原則，按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的思路，紮實做好完善社會治理體制、加強重點領域綜合治理、推進平安海南建設等重點工作。要在黨委的統一領導下，充分發揮各級政府的主導作用、社會各方的協同作用、廣大公眾的主體作用、法治海南的保障作用，形成多方參與、共同治理的良好格局。要堅持把加強和創新社會治理與強化社會服務相結合、與保障和改善民生相結合，鍥而不捨抓好旅遊、交通、食品藥品、環境衛生、違法建築、流動人口等重點領域的綜合治理。

　　記者：黨代會報告特別強調，要“持續開展禁毒大會戰”，如何理解其重要意義？如何打好這場大會戰？

　　李輝衛：一個時期以來，我省的毒情形勢十分嚴峻。省委、省政府高度重視，決定從去年11月開始，在全省開展禁毒三年大會戰，目的是通過不懈努力，使我省毒情形勢根本好轉，摘掉我省在冊吸毒人員人口比例全國排名靠前的帽子。

　　為實現這一目標，省委、省政府明確要求，打一場黨政推動、政法主動、部門聯動、全民發動的禁毒總體戰。貫徹落實省委、省政府的部署和要求，各地各有關部門要堅持問題導向、標本兼治，創新招法、系統作戰，明確責任、獎罰分明，通過實施嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責“八嚴工程”，堅決控制增量、減少存量，確保取得明顯成效、達到預期目的。（記者 金昌波）