張耕：大力開展加快建設美好新海南的儋州行動

　　原標題：儋州市委書記張耕： 大力開展加快建設美好新海南的儋州行動

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。乘著省第七次黨代會勝利召開的東風，儋州應該有怎樣的擔當和作為？

　　“深入學習和貫徹好省第七次黨代會精神是我們當前最重要、最緊迫的政治任務。黨代會確定的總體要求、奮鬥目標和主要任務，給儋州發展指明瞭方向。今後一個時期，儋州要全力實施新興增長極和新型城鎮化的‘雙新’戰略。”儋州市委書記張耕近日接受記者專訪時説，儋州必須主動擔當、主動作為，深刻領會黨代會的精神實質和任務要求，積極調整和優化發展的戰略、思路和舉措，把黨代會精神全面貫徹落實到儋州的發展實踐中去。

　　打造新興增長極 擔負協調發展使命

　　省第七次黨代會報告明確提出，“建設瓊海、儋州區域中心城市，推動東西兩翼齊飛”。張耕認為，儋州打造新興增長極是擔負全省協調發展使命的政治責任。這是新一屆省委對儋州未來發展作出的戰略定位，既是對儋州的信任和厚愛，也是對儋州的期待和考驗。

　　當前，在省委、省政府的支持和推動下，以海口為龍頭的“海澄文”一體化綜合經濟圈正在形成，以三亞為引擎的“大三亞”旅遊經濟圈也呼之欲出，南北帶動的格局日益凸現。然而，我省區域發展不平衡的問題仍然突出。

　　從全省來看，協調是加快建設美好新海南的內在要求。把瓊海、儋州打造成為東西兩翼的區域中心城市，帶動東西部奮起直追，是推動全省協調發展的大局所需。

　　張耕對儋州優勢如數家珍：儋州是我省新生地級市，有地處西部中樞的區位優勢，有海陸空的交通優勢，有全省土地面積最大、海岸線最長等資源優勢，有具有全國影響力的東坡文化和海花島旅遊綜合體。因此，儋州必須承擔、也能夠擔負起建設區域中心城市，輻射、帶動和服務西部發展的使命和責任。

　　推進新型城鎮化 構建承接功能載體

　　2014年底，儋州躋身國家新型城鎮化綜合試點之列。張耕分析，在國家層面，推進新型城鎮化是儋州承擔的一項國家戰略任務，必須把新型城鎮化納入城市發展戰略當中。在海南層面，儋州推進新型城鎮化，是承接黨代會目標任務的綜合載體。

　　目前，儋州市常住人口城鎮化率只有50.11%、戶籍人口城鎮化率只有32.67%，城鄉之間、南北部之間的發展差距仍然較大，這是儋州實現黨代會奮鬥目標必須跨越的一道難關。

　　儋州市新型城鎮化綜合試點工作方案提出的各項任務措施，涵蓋了經濟、政治、文化、生態和社會等各個方面。

　　那麼，如何有效推進新型城鎮化，構建具有承接功能的綜合載體？張耕的解讀條分縷析：綜合推進産城融合就地城鎮化、建立多元化可持續投融資機制等措施，是實現經濟繁榮的具體舉措；加強農業轉移人口市民化戶籍管理、推進特色風情鎮村建設等要求，是促進社會文明的內在需要；加快推進城鄉“五網”建設、實施舊城和棚戶區改造等任務，是打造生態宜居環境的有效手段；促進基本公共服務均等化、探索建立農業人口市民化就業保障等舉措，是提升人民幸福感的基本保障。

　　站在新的起點，張耕表示，新型城鎮化是實現“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”的有效路徑，是貫徹落實黨代會九大主要任務的綜合抓手，與打造新興增長極一起統一于加快建設美好新海南的大格局中。

　　實施“雙新”戰略 推動經濟提質增效

　　從2011年發端，到2015年底，儋州推出升級版“一市雙城三區四地”戰略。“一市”即建設海南西部中心城市；“雙城”即建設那大城區和濱海新區；“三區”即建設西北部濱海經濟區、中部綜合功能區、南部生態保護區；“四地”即建設熱帶特色高效農業基地、互聯網信息産業基地、現代臨港工業物流基地、國際旅遊島旅遊度假目的地。

　　“‘一市雙城三區四地’戰略，是儋州在‘十二五’規劃期間和‘十三五’規劃初期實施的發展戰略，對儋州經濟社會發展起到了十分積極的引領和推動作用。”張耕説。

　　歷史的車輪滾滾向前。國家推動實施“一帶一路”倡議，給儋州擴大開放打開了廣闊空間；國務院批准儋州市作為《北部灣城市群發展規劃》重要節點城市之一，為該市擴大區域合作交流提供了新的機遇。

　　張耕提出，儋州必須站在落實省委發展部署的高度，站在助推粵桂瓊區域發展的高度，站在落實“一帶一路”倡議的高度，重新審視和完善拓展儋州的戰略規劃、發展思路。“雙新”發展戰略，就是市委、市政府面對新形勢、謀求新跨越對全市發展戰略作出的創新和優化。

　　談及“雙新”戰略與“一市雙城三區四地”戰略的關係，張耕從理論的角度予以闡述：一是實施“雙新”戰略，是儋州“一市雙城三區四地”發展戰略的拓展延伸。二是“一市雙城三區四地”發展戰略與“雙新”發展戰略，是豐富和發展的關係，前者是後者的基礎，後者是對前者的拓展。

　　風物長宜放眼量，千載儋耳展新姿。“大力實施‘雙新’戰略，推動儋州經濟提質增效；以落實責任為保障，把黨代會決策部署轉化為加快建設美好新海南的‘儋州行動’。”張耕表示，以貫徹落實省第七次黨代會精神為動力，在新一屆省委的堅強領導下，進一步堅定信心、改革創新、實幹擔當，加快推進儋州發展，努力在海南新一輪發展中走在前列，為加快建設美好新海南作出儋州新的貢獻。（記者 易宗平 程范淦）