共享交通如何應對“成長煩惱”

　　三亞雲港園區試點的共享電動車。

　　核心提示

　　5月的一個早晨，在海口市國興大道，許多上班族騎著“小黃車”“小橙車”前往周邊商圈各個寫字樓，開啟新一天的工作。

　　從新鮮獵奇到步入常態，這是今年年初“快兔出行”“摩拜”“ofo”等共享單車品牌相繼進駐海口後，當地人們出行方式向低碳環保模式轉變的一個縮影。

　　隨之改變的，還有海口市環衛工人鄧麗的工作內容。隨著共享單車的進駐，車輛亂停亂放現象突出，如今，除了要維護城市公共區域的環境衛生，將“錯位”的共享單車扶正歸位，也成為鄧麗的日常作業之一。“僅4月份，海口環衛工人每週扶正歸位的共享單車超過千輛。”工作量陡增，鄧麗不免有些抱怨。

　　煩惱增多的，還有海口市公安交警、交通等各相關主管部門，共享交通這一新事物的突然到訪，亟待城市的治理管理者交出應對方案。

　　新興交通與傳統交通的碰撞衝擊下，諸多問題的破解已迫在眉睫，並對以旅遊業為龍頭的瓊島發出拷問：共享交通能否真正緩解城市擁堵？又該如何應對旅遊城市的特殊性？

　　“共享交通在海南具有無限潛力”

　　在三亞雲港園區，整齊排列著十余輛“電斑馬”電動車，繼共享單車、共享汽車進駐海南後，共享交通又迎來一大新業態——共享電動車。下載APP、註冊信息、掃碼開鎖，幾項簡單步驟，三亞信投公司的工作人員小龍便獲得了一輛電動車的計時使用權。“電動車很環保，較單車更為便捷省時，現在公司不少同事都會騎‘電斑馬’上班。”小龍説。

　　三亞雲港園區是北京電斑馬電動車租賃有限公司進駐海南的首個試點，該公司相關負責人介紹，本月將有望在三亞高校率先鋪開業務，預計投放300輛電動車，今年在海南的總投放量有望破萬輛。“電斑馬”電動車採取計時收費模式，8元/小時，並加上1元/次的保險費。

　　隨著國際旅遊島建設的推進，海南旅遊産業發展迅速，每年秋冬旺季到訪的遊客量呈“噴井式”增長。過去5年，海南接待遊客總人數、旅遊總收入年均增長率均超過11%，僅去年全省接待遊客總人數便已突破6000萬人次關口，同比增長12.9%，諸多共享交通企業嗅到其中的商機。

　　今年年初，“快兔出行”“摩拜”“ofo”等共享單車品牌相繼布點海口，截至目前，總投放車輛超過5萬輛，各大企業以期迅速佔領市場，共享旅遊市場大蛋糕。

　　“目前海口已投放摩拜單車超過3萬輛，運營狀況向好，今年‘五一’小長假期間，海口還入圍全國騎行量增幅最大的五大城市。”摩拜單車華南區相關負責人透露，萬綠園、人民公園、假日海灘等景點備受騎行者喜愛，海口發展共享交通潛力不凡。

　　據了解，使用共享單車需預先繳納押金，押金多在99元至299元不等。收費標準為計時收費，每小時0.5元至1元不等，部分品牌對經過認證的校園用戶，如學生、老師還實行半價優惠。

　　捕捉到共享交通在旅遊市場大有可為這一信號的，還有本土共享汽車企業——小二租車。“目前我們已在海口、三亞、昌江等5個城市鋪開業務，其中在三亞設有60余個網點，80%的網點分佈在酒店、景區、機場等涉旅場所。”小二租車副總鄧鋒介紹，共享汽車多采取以分鐘、小時或天為計費單位，以“小二租車”在三亞地區的收費標準為例，租車費用=起步價+時長費+里程費，其中，根據不同車型，起步價從3元到5元不等，時長費從0.15元/分鐘至0.25元/分鐘不等，里程費從0.3元/公里到0.4元/公里不等。

　　共享汽車、單車、電動車等企業紛紛佈局海南市場，對此，三亞學院旅業管理學院副院長柴勇表示，“共享交通在海南具有無限潛力。”他認為，旅遊旺季期間，海南交通需求旺盛，共享交通在一定程度上將有效填補城市交通基礎設施短板，破解公路承載力不足等難題。

　　旅遊城市發展共享交通之惑

　　是否考慮到旅遊城市的特殊性？

　　“夏季門庭冷落，冬季人潮涌動。”這是多年來不少海南旅遊從業者的直觀感受。“今年春節期間，三亞75萬人口的城市接待了近150萬的遊客和‘候鳥’，人口激增至200余萬。”三亞市委副書記、市長吳岩峻説。

　　有人提出疑問：旅遊城市人口結構複雜，照搬國內其他城市發展共享交通的模式，在海南是否行得通？

　　針對上述疑慮，記者採訪了北京電斑馬電動車租賃有限公司、小二租車等企業相關負責人，得到的普遍答覆是，公司還沒有出臺系統性的應對旅遊城市人口變化這一特殊性的具體方案，也並未考慮在旅遊旺季期間加大共享車輛的投放量。

　　“目前我們主要還是採取較為穩定的車輛數量投放模式。”北京電斑馬電動車租賃有限公司相關負責人説。

　　“從目前小二租車的業務開展情況看，三亞在淡季期間的用車需求依舊旺盛，日均租車情況在1000單左右。”鄧鋒透露，除了外地遊客，本地白領、學生在用戶結構中亦佔有很大比例。

　　不過鄧鋒還表示，數據顯示，今年春節期間海口使用小二租車的業務量上漲了20%，旅遊城市中的“漏斗經濟”現象明顯，旺季期間用戶更為聚集，這一現象已引起公司關注。

　　海南省旅遊發展研究會會長王健生認為，旅遊城市淡旺季明顯這一現象，更加需要發展共享交通這一方式。“許多‘候鳥’在海南購車，夏天離島時車輛便閒置了，這些車輛在淡季期間可以考慮加入共享交通，實現資源有效配置。”王健生説。

　　緩解了交通，還是加劇了擁堵？

　　旅遊旺季人流如潮，繁榮著旅遊市場，卻也帶來交通管理上的難題。“今年春節黃金週期間，進出三亞車流量超過231.5萬輛，全市900名交警全員上崗疏導交通。”三亞市政府相關負責人介紹，今年春運期間，為緩解交通擁堵難題，三亞共啟用儲備應急運力1634輛計程車、應急大巴93輛次，在亞龍灣、蜈支洲島、南山景區處共安排118台免費擺渡公交車，並新規劃一批臨時停車位，確保道路交通安全、通暢。

　　城市交通管理者統籌協調運力的背後，是巨大的人力、物力成本。交通承載力提升是旅遊城市發展中的必然要求，那麼，共享單車的到來對交通治理是福還是“禍”？

　　今年3月，上海市交通委約談了摩拜、ofo等6家共享單車企業，要求暫停投放共享單車，原因是上述企業在上海市區已經投放了約45萬輛單車，中心城區停放點容量趨於飽和。

　　無獨有偶，3月23日，海口市公安局交警支隊也約談了摩拜、快兔、ofo三家共享單車運營企業海口區域負責人，通報其對海口造成的通行混亂、停放無序等影響交通問題。

　　業內人士分析，隨著共享單車公司競爭加劇，越來越多的共享單車被投放到城市裏的人流密集地——各大商圈、寫字樓、公交站和大型小區附近，照此模式發展，城市的交通負擔將進一步加劇，原以緩解城市擁堵為主打牌的共享交通將失去意義。

　　誰來為共享亂象買單？

　　看到街頭停著一輛加了私鎖的“小黃車”，海口網友“米之唯蘭”氣不過，回家取了鉗子把私鎖打開，併發微博稱“看到共享單車上私鎖，那就別怪我替天行道了。”

　　共享交通的到來，改變著人們的出行方式，但車輛亂停、上私鎖據為己用、違規行駛等不文明現象隨之而來，所有權和使用權分離的狀態，給城市管理者、執法者帶來難題，亦拷問著城市文明。

　　以海口為例，共享單車進駐不足半年，破壞共享單車、加私鎖私藏、單車變“僵屍車”、學生違規騎車、違章棄車等現象便不斷出現。

　　5月15日早，一夜之間，三亞街頭出現了百餘輛“ofo共享單車”，立即引起市民及相關部門重視。經查得知，這些共享單車未經任何審批進駐三亞，佔用公共人行道，有礙城市交通秩序，三亞市城管局隨即發佈公告稱，將集中清理這些共享單車。

　　“作為新生事物，三亞目前還沒有相應的措施出臺，實施意見尚在研究之中，由誰來牽頭主管共享單車還未明確。”三亞市交通局道路運輸科科長曠冬年説。

　　業內人士指出，亂象一方面體現民眾的文明素質，但另一方面也反映出城區交通規劃的不足，城市沒有給自行車、步行等慢行交通系統預留足夠空間，導致管理失位。

　　不過近日海口原則審議通過了《共享單車規範管理實施方案》和《支持和鼓勵共享單車健康發展的若干意見》，明確了公安、發改委、市政市容、交通、環衛等各相關職能部門的職責，對共享交通科學監管邁出重要一步。

　　亟待一場綜合性的城市治理

　　日前，針對共享亂象，摩拜出臺了信用分規定。規則顯示，亂停一次扣20分，如果用戶分數低於80分，用車成本按照半小時100元計算，同時用戶還可通過拍照舉報他人違停獲贈信用分。

　　“一方面，我們希望政府能給予更多政策上的支持，有了明確監控手段，我們才能在既定政策下開展業務，也才能出臺更為細化的規則。”北京電斑馬電動車租賃有限公司相關負責人説。

　　更多民眾也呼籲，隨著共享經濟的發展，城市治理應當以開放態度迎接大考，形成社會合力讓共享交通成為福利而非“麻煩事兒”。

　　使用大數據“落子”共享車輛

　　對於旅遊城市來説，旅遊人口所佔比例較大。城市交通系統既要滿足居民通勤的剛性需求，同時又應滿足遊客遊覽、購物和餐飲的需求。對此，王健生表示，海南發展共享交通要堅持以人為本，通過大數據，研究本地居民、外地遊客以及“候鳥型”和“常居型”客人需求特點，依據不同群體的興趣點，科學規劃、分類配置共享車輛布點，採取“季節性”策略發展共享交通。

　　政、企、民三方合力監管

　　事實上，作為新生事物，全國各地政府已展開初步探索，成都、上海、深圳等城市通過規範停車點以期加強監管。今年5月，海口也提出要劃線增加停車位，其中包含612個共享單車停放點。同時，“獵人”等社會志願群體亦加入到維護共享交通秩序大軍之中。

　　海南大學政治與公共管理學院副教授徐艷晴認為，共享單車想要良性發展，離不開政府、企業和公眾的三方合作。“要解決好亂停亂放問題，需要政府部門建設相應配套措施，也需要企業進行技術提升，通過更先進的手段監測單車的實時狀態。同時，我們還可以引入社會團體，向市民更廣泛地宣傳。”

　　亦有人提出，要把“共享交通”納入法治的軌道。“‘共享’得依法而行才能實現長效發展，新生事物需要政府的支持和鼓勵，同時也不能縱容新生事物的任意發展。”海南惠海律師事務所律師王震説。

　　建立實名制誠信體系

　　5月15日，南京市委宣傳部首次對外發佈20名共享交通違法失信人員名單，各共享單車企業將對其停止註冊、使用，其在交警各窗口車駕管業務都將暫停辦理，個人徵信也將受到影響。海口亦在剛審議通過的共享單車管理方案中提及，個人不規範使用共享單車行為將納入個人信用記錄。

　　為進一步維護共享交通環境秩序，柴勇建議，政企可合作打造城市信用APP，通過實名認證方式實現共享交通使用的可追溯性，對不同信用等級的用戶區別對待，解決安全、信用危機問題。

　　“共享是趨勢，對於海南來説更是如此，政府和共享企業的合作模式是要因勢利導，最大程度利用它們的便利。”柴勇説。