海墾出臺授權清單做好“放管服”

　　全面貫徹落實省第七次黨代會精神·行動篇

　　深化新一輪農墾改革。以墾區集團化、農場企業化為主線，以職工增收、墾區增效為目標，加快推進農墾市場化改革。大力清理規範墾區土地管理關係，推進“三類地”確權，推動土地資産化資本化。培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制。

　　——摘自省第七次黨代會報告

　　胡椒價格上漲時要大批量出售，下屬企業得事先上報，然而市場瞬息萬變，等批下來時價格卻下跌了……這樣的一幕將不再出現。海墾控股集團（以下簡稱“海墾控股”）近日發佈本部管理事項、二級企業的授權清單，放權鬆綁、明確權責，進一步激發企業活力。

　　根據省國資委的授權範圍，海墾控股在廣泛徵求意見基礎上，針對總部和下屬企業分別印發了兩份清單。其中，適用於集團本部的授權清單，包括企業戰略與投資管理5項、人力資源管理29項、財務及資産管理61項、公司經營治理24項、審計風險控制3項；適用於下屬二級企業的授權清單，包括企業戰略與投資管理5項、人力資源管理9項、財務及資産管理26項、公司經營治理9項。

　　記者注意到，二級企業授權清單中，“二級企業董事會聘任的高層管理人員及人員變動”不再向海墾控股報批、“薪酬績效考核管理辦法”能自行制定、“日常經營管理”自行決策不再報批……這些變化，充分體現海墾控股向二級企業簡化審批程式、放權鬆綁。

　　“這是推進農墾市場化改革，培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制的重大舉措。”海墾控股二級企業海墾實業集團黨委書記、董事長郭仁豐認為，一個企業的用人制度、薪酬制度、退出制度，關係到提高企業活力、創造力、市場競爭力。這些舉措切實落實和維護二級企業董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權。

　　而在項目管理方面，二級企業授權清單中也明確“二級企業年度規劃投資計劃”自行審批後向海墾控股備案即可，二級企業“主業範圍內單項投資總額1000萬元及以下的用地規模200畝以下的符合規劃的農業種植及養殖類項目”，均可自行審批再向海墾控股報備。

　　海墾控股黨委副書記、總經理王業僑表示，海墾控股將根據農墾改革的有關精神，從“以管企業為主”逐步走向“以管資本為主”，重點管好國有資本佈局、戰略規劃，規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全，確保國有資産保值增值，為下級企業做好“放管服”，培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制，打造海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示範區。

　　“簡化程式不是沒程式，放權更不是放任。”海墾控股企業管理部總經理李奇勝表示，發佈授權清單不僅是簡化程式下放權力，也是放管結合、優化服務，這是深化農墾改革的重大舉措。

　　記者注意到，二級企業中一些權限依然被“管著”。比如“非生産經營性投資（辦公場所、福利設施購置及裝修等）”超過30萬元必須提出審批，“公務用車購置”也必須要審批等。

　　海墾控股還要求二級企業根據授權事項，研究制定企業內部管理制度，規範內部審批程式和規則，落實審批責任制，進一步完善企業法人治理結構。並成立了巡查督導小組，加強對下屬企業權力運用的督查監管，確保授權清單發揮實效的同時，又要做到放而不亂。