劉賜貴在七屆省委常委會第6次會議上的講話

　　深入學習習總書記系列重要講話精神

　　認識好幹部 培養好幹部 用好好幹部

　　——在七屆省委常委會第6次會議上的講話

　　(2017年5月22日)

　　劉賜貴

　　編者按

　　5月22日上午，省委書記劉賜貴主持召開七屆省委常委會第6次會議，開展“兩學一做”專題學習，原原本本學習了習近平總書記2013年6月在全國組織工作會議上的重要講話，並圍繞當前和今後一個時期的組織工作，代表省委提出十條貫徹意見。劉賜貴強調，重溫習近平總書記關於組織工作的重要講話，就是要按照習近平總書記的指示和中央的要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規矩立起來，形成各級黨委抓好組織工作的基本遵循，認識好幹部、培養好幹部、用好好幹部，讓更多忠誠乾淨擔當的好幹部在加快建設美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢提供強有力的組織保障、幹部保障。現將劉賜貴的講話公開發表，希望全省各級幹部認真對照講話內容，抓好學習貫徹。

　　同志們：

　　這次省委常委會，主要任務就是重溫學習習近平總書記在2013年6月全國組織工作會議上的重要講話，這也是省委“兩學一做”學習教育的一次專題學習。剛才，瑞連同志原原本本領學了習總書記的重要講話。這是我們黨關於組織工作、幹部工作的綱領性文件，習總書記對什麼是好幹部、怎樣成長為好幹部、怎樣把好幹部用起來作了高屋建瓴、深刻透徹的闡述，厘清了很多重大問題，對我們新一屆省委全面從嚴治黨、堅持正確的用人導向、明確選人用人規矩具有特別重要的現實指導意義，進一步統一了大家抓黨的建設、抓班子帶隊伍的思想認識。

　　4月下旬勝利閉幕的省第七次黨代會，確定了加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的奮鬥目標，部署了九大任務，得到了全省上下的一致擁護。黨代會後，我就省委如何加強黨的建設、如何抓班子帶隊伍聽取了現職省級領導同志的意見和建議，感到有必要在“兩學一做”學習教育中，把習總書記關於組織工作、幹部工作的講話作為重要內容學習領會。當前，全省正在深入學習宣傳貫徹省第七次黨代會精神，各項工作任務很重，同時今年還要選舉省人大代表、推薦省政協委員，明年初進行省人大、省政府、省政協領導班子和省法檢兩長換屆選舉，迫切需要進一步營造風清氣正的政治生態，團結拼搏、攻堅實幹的氛圍，使換屆工作與經濟社會發展相互促進。今天重溫學習習總書記對組織工作的重要講話就是要按照習總書記指示和中央要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規矩立起來，使各級黨委抓好組織工作有個基本遵循，讓各級幹部沉下心來、一門心思幹工作，讓更多忠誠乾淨擔當的好幹部在加快建設美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的組織保障、幹部保障。

　　黨的十八大以來，習總書記對領導班子建設、幹部隊伍建設，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，為我們做好新形勢下組織工作指明瞭方向。習總書記強調，要始終把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓;黨要管黨，首先是管好幹部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;選什麼人就是風向標，就有什麼樣的幹部作風，乃至就有什麼樣的黨風。習總書記強調，好幹部的標準，大的方面就是德才兼備，概括起來説就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。要把好幹部用起來，就要做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。精準科學選人用人還必須努力形成系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的制度機制，不搞唯票取人、唯分取人。對幹部要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，要保護那些作風正派、銳意進取的幹部，真正把那些想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的優秀幹部選拔到各級領導班子中來。十八屆六中全會《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共産黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)，對黨內政治生活作出規範，特別是對選人用人提出了具體要求。

　　全省各級黨組織、各級黨委(黨組)書記和廣大黨員要深入學習貫徹習總書記關於組織工作的一系列重要講話精神和《準則》、《條例》等黨內法規，帶頭講政治、講紀律，做忠誠乾淨擔當的好幹部;要結合工作實際，創新“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效載體，落實好各項舉措，做合格共産黨員;要堅持黨要管黨、從嚴治黨，做實現中華民族偉大復興中國夢的實踐者。

　　下面，我代表省委就抓好當前和今後一個時期的組織工作講十點意見。

　　一、堅持正確的選人用人導向

　　為政之要，莫先於用人。把好幹部及時發現出來、合理使用起來是省委的重要責任和緊迫任務。什麼是好幹部?習總書記強調，好幹部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。這20個字，明確了我們黨選人用人的時代標準和導向。具體而言，就是政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。習總書記還在多個重要會議提出，領導幹部始終要做到對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當。這些要求與黨章規定的幹部條件高度一致、一脈相承，是對新時期好幹部標準的豐富和發展。

　　結合海南實際，省第七次黨代會報告提出要建設一支忠誠乾淨、勇於擔當、思想解放、能力突出的幹部隊伍。這是黨的好幹部標準在海南的具體要求。新一屆省委選人用人標準，就是習總書記提出的好幹部標準，綜合起來講，應具備這四個條件：一是理想信念堅定，政治定力強。必須對黨絕對忠誠，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，時時處處用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅決服從大局，堅定不移貫徹落實中央的決策部署;在大是大非面前旗幟鮮明，在急難險重任務面前勇挑重擔，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是堅持原則、敢於擔當。必須堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、不違紀違法，面對矛盾敢於迎難而上，面對危險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。三是解放思想、開拓進取。勇於自我革新，發揚敢為人先、敢闖敢試、敢於突破的特區精神，聚焦發展這個第一要務，敢於打破利益固化藩籬，突破原有體制機制障礙，舍得打破罈罈罐罐，創新思路，主動作為，堅定不移加快建設美好新海南。四是踏實苦幹、清正廉潔。堅持實事求是、求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效，守土盡責;帶頭執行廉潔自律準則，守住做人、處事、用權、交友的底線，慎獨慎微，教育管好親屬和身邊工作人員，保持清正廉潔政治本色。

　　各級領導幹部要堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，選賢任能、知人善用，帶頭抵制用人上的不正之風，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許願、跑風漏氣、收買人心，不準個人為幹部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬於自己分管領域的幹部選拔任用工作，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民選好人、用好人。

　　二、負責任地推薦幹部

　　民主推薦是幹部選拔任用的重要環節，也是擴大幹部工作民主的重要舉措，直接關係到選人用人品質。針對一些地方以票取人，有的幹部熱衷拉票，有的怕丟選票樂於當老好人等問題，習總書記對民主推薦、民主測評提出了非常明確的要求，強調：在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，發揚民主不是只有投票推薦一種方式，還有多種方式;推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據，應該適當加強領導班子、分管領導和組織部門在推薦幹部方面的權重;要正確分析對待票數，得不到大多數擁護的人不能用，但絕不能以票數定人選。

　　做到負責任地推薦幹部，必須著重把握以下四點：一要出於公心推薦幹部。要本著對事業、對組織、對同志高度負責的態度，嚴肅認真行使自己的推薦權。被推薦的幹部必須符合習總書記提出的好幹部標準，真正把建設美好新海南需要的好幹部推薦出來。要根據推薦崗位的職責要求、專業特點、任職條件，把合適的人推薦到合適的崗位上，真正以事擇人、用人所長。要根據優化班子專業結構、年齡結構、氣質結構、任職經歷結構的需要推薦幹部，努力打造知識能力相長、年齡梯次合理搭配、性格氣質相容、經歷經驗互補的強有力領導班子。二要客觀準確推薦幹部。領導班子、分管領導和組織部門要堅持全面、歷史、辯證地看幹部，對幹部的政績既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為考核內容，不能簡單以GDP增長率論英雄。對那些堅持原則、敢於負責、敢抓敢管、個性鮮明而認識不盡一致、得票可能不高的幹部，要敢於客觀評價、説公道話，符合條件的應該由黨組織綜合考慮推薦。三要改進推薦方式提高推薦品質。當前，一些地方和單位幹部推薦品質不高，與推薦人和推薦對象之間的信息不對稱有很大關係。如果推薦人對推薦對象的德才表現、工作業績、工作作風都不是很了解，很難想像這樣的推薦結果能選準用好幹部。組織部門要在這方面做些探索，讓推薦人真正了解推薦對象，提高推薦的實效。四要形成推薦幹部負責任的制度。根據好幹部的標準全面衡量、反復比較，把政治上可靠、恪盡職守、廉潔奉公、實幹創業、勇於擔當的好幹部推薦到合適的崗位。推薦是一種責任，是組織的信任，不允許把推薦情況透露給被推薦人和其他人，不能把推薦作為對個人的示好，這是紀律。對違反幹部任用規定，以及用人失察失誤造成嚴重後果的，都要按規定嚴格追責。

　　三、嚴肅選人用人紀律

　　在省第七次黨代會和五屆人大六次會議上，分別組織代表集體觀看了警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，片中有這麼一段話：黨中央嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧人大代表賄選案，給全黨敲響了警鐘，警示各級黨組織切實履行好管黨治黨的主體責任、監督責任，主動負責，敢於擔當;警誡廣大黨員幹部牢固樹立紀律意識、規矩意識，真正做到敬法畏紀、遵規守矩;警告那些心存僥倖，膽大妄為者，紅線不能碰，底線不能破，凡是觸犯黨紀國法的，都絕不姑息，一查到底。希望大家從這些案件中深刻汲取教訓，自覺嚴守選人用人紀律，維護風清氣正的政治生態。

　　習總書記指出，選人用人出的問題多是因為一些領導幹部的私心雜念，是人們議論的“關係網”和“潛規則”，正是因為這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在了一邊，任人唯親、任人唯利等問題發生了。要嚴明組織紀律，嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題，使用人之風真正純潔起來，絕不能把組織行為作為個人的恩賜。黨的十八大以來，選人用人紀律監督的制度籠子越織越密。《幹部任用條例》提出了“十不準”，《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》作出了“十個嚴禁”，《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》進一步明確了“五個不準”。《準則》又對黨的各級組織提出了“五個堅決”、對領導幹部提出了“三個不準”的用人紀律要求。這些都是選人用人的底線要求，一定要遵守好落實好。

　　營造風清氣正的政治生態，最突出在用人導向和選人用人上。當前有的地方和單位仍不同程度存在違反選人用人紀律的問題，最突出的就是跑官要官、説情打招呼。有的幹部不是把精力和心思放在工作上，而是放在到處找門路、托關係、謀升遷上。這種現象一定要下決心糾正!今後，對那些跑官要官的、託人説情的，一律不列為考察對象。對那些投機取巧、四處鑽營的人，對那些拉幫結派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不僅不能讓他們得勢，而且要嚴厲批評;對頂風違紀的，發現一起，嚴肅查處一起。

　　要深化選人用人專項檢查和突出問題專項整治，以零容忍的態度狠剎選人用人上的不正之風。對那些封官許願、跑風漏氣、收買人心的，對那些打招呼、遞條子、違規干預幹部選拔任用的，要嚴肅查處;對因履職不力，導致換屆紀律鬆弛渙散、出現非組織活動的，不僅要嚴肅問責當事人，還要追究上級黨委和有關部門的責任。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，嚴格遵守幹部工作各項紀律，所有環節堅決防止跑風漏氣，任何人未受組織委託都不準違規洩露人事醞釀和決定的信息，堅決抵制選人用人中的違規行為，主動替黨委(黨組)把好用人關;要全面落實幹部選任全程紀實制度，做到全程留痕跡、步步有記錄，確保每個環節都規範操作，同時也為幹部選拔任用責任倒追提供依據。要加強幹部選拔任用工作監督檢查，堅決整治選人用人不正之風，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，以良好的用人環境提高選人用人公信度。

　　四、激勵幹部敢擔當、敢負責、敢作為

　　習總書記強調，要寬容幹部在改革創新中的失誤，正確對待幹部在改革創新中發生的問題。提出了“三個區分開來”，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。這讓敢闖敢試、擔當實幹的幹部吃了定心丸。

　　根據習總書記的要求，省第七次黨代會報告明確提出，按照“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責。大家都很認可，這是因為建設美好新海南、爭創中國特色社會主義實踐範例，需要廣大幹部發揮敢為人先、敢闖敢試、敢於突破的特區精神，而改革本身要擔風險，創新本身也需要不斷試錯，如果幹部因敢闖敢幹得罪了人而在民主測評、推薦選舉中丟了選票、失掉了晉陞機會，或者因失誤而追責，那誰還敢改革、敢擔當、敢幹事?各級黨委一定要旗幟鮮明為改革實幹的幹部撐腰，讓他們有創業的平臺、有晉陞的機會，對他們改革探索中出現的失誤要按照“三個區分開來”的要求看主流，多一些理解鼓勵，少一些求全責備，切實解除他們的後顧之憂，保護他們幹事創業的積極性。

　　同時，要堅決而嚴肅對待那些不謀事、不擔當、不作為、亂作為的幹部，不作為就是失職，失職不但不能重用，還得讓他“回爐”，讓會作為的人去作為。上次我在全省高校思想政治工作會議上講過，希望所有幹部都要心無旁騖、盡心盡責地幹好本職工作，特別是班子成員之間不要鬧矛盾、不團結、搞內耗，那是幹不成事的。今後要著力整治用形式主義貫徹落實中央、省委省政府決策部署的問題，著力整治履行全面從嚴治黨主體責任不力、管黨治黨寬鬆軟的問題，著力整治謀改革促發展只做方案、不抓落實的問題，著力整治在落實全局性、綜合性工作中主辦單位不主動協調、協辦單位消極應付的問題，著力整治在為民服務、解決群眾反映突出問題方面存在的不負責任、推諉塞責、吃拿卡要、雁過拔毛等問題。

　　所有單位存在的必要性要體現作為，每個崗位、每個處室、每個單位的存在是與作為緊密聯繫在一起的，否則就要減編制減處室減領導職數，直至從體制上去整合。今年開始要加強績效考核，加強體制機制的改革，省紀委、省委組織部要細化落實“三個區分開來”、容錯糾錯機制、強化正向激勵、整治不作為等措施，為幹部敢擔當、敢負責、敢作為營造良好政策環境。

　　五、加大幹部培養力度

　　習總書記強調，成長為一個好幹部，一靠自身努力，二靠組織培養。省第七次黨代會報告明確要求，要加強年輕幹部、女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的培養選拔。目前，我省幹部的結構還不盡合理，與中央的要求和新時期幹部隊伍發展的需要還有差距，特別是對於佔全省總人口18.1%的少數民族來説，黎族苗族等世居民族幹部數量還偏少，還沒有出臺培養計劃和規劃，經過多崗位鍛鍊的優秀年輕幹部數量也不多，還存在重選拔輕管理、急用現找等現象，有的幹部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動力還不夠;幹部教育培訓與實踐鍛鍊的方式內容還較單一;幹部選拔使用的來源渠道還不夠廣，等等。所以，必須堅持長期系統培養，擇優統籌配備，嚴格管理監督，努力形成結構合理、素質優良、數量充足的幹部隊伍。

　　一要早發現、早培養。著眼未來5到10年乃至更長遠的發展，有針對性地制定培養計劃，拓寬來源、優化結構，改進人選産生方式。在選調機關工作人員、招考公務員、選調優秀大學畢業生時，採取劃出適當比例或一些特殊崗位定向選拔等優惠政策，從源頭上培養儲備更多優秀的年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。根據中央的規定和要求，堅持分類、分階段培養鍛鍊，堅持動態管理、優勝劣汰、備用結合，形成合理的梯次配備。組織部門要與統戰、民宗、婦聯、團委等部門就幹部培養選拔密切溝通聯繫，建立常態化的選拔配備工作機制。

　　二要強化幹部教育培訓。按照“缺什麼、補什麼、需要什麼、學習什麼”的原則，培訓要講成本、講效率、講産出，不能為辦班而辦班、為完成培訓任務而辦班，要建立健全分層分類教育培訓機制，精心組織幹部參加各類專題培訓班，開展差異化、個性化培訓，加強理論武裝、黨性教育，不斷提高幹部思想政治素質和業務能力水準。同時，採取交流輪崗、挂職鍛鍊、到基層一線和艱苦複雜環境工作等方式，幫助幹部開闊視野、積累經驗、提高能力。

　　三要抓好年輕幹部的培養。年輕幹部的優勢就是學得快、有活力、有創新精神、有闖勁，但也大多缺乏鍛鍊、經驗不足。要注重讓年輕幹部多到基層“墩墩苗”，特別是省直機關的年輕幹部要多到市縣挂職鍛鍊，提高他們適應不同環境特別是艱苦環境、處理各種矛盾特別是複雜矛盾的能力。要破格提拔優秀年輕人才，但破格不能出格、提拔不是亂來，要嚴格按政策、按規矩辦事，真正做到秉公用人、唯賢是舉。培養選拔年輕幹部，要有戰略意識和長遠眼光，著力培養既有理想信念又有領導才能，既有現代知識又有傳統美德的幹部。要在最艱苦的崗位，尤其要在脫貧攻堅中培養幹部、使用幹部。

　　六、加強幹部管理

　　習總書記指出，要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程，讓每一個幹部都深刻懂得，當幹部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束，沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入幹部隊伍。

　　必須充分肯定，我省幹部隊伍總體是好的，絕大多數幹部在政治上是可靠的，能苦幹實幹打硬仗。但也存在一些問題，比如有的不嚴格遵守中央八項規定精神和省委省政府20條規定，變著花樣頂風違紀;有的以形式主義、官僚主義應付中央、省委決策部署，把同黨中央保持一致停留在口頭上;有的有紀不依、執紀不嚴、違紀不究，不思進取、不敢擔當、庸懶無為;更有少數幹部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀，等等。這些問題危害極大，必須下大氣力解決。一要抓思想從嚴，堅持用習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念，增強“四個自信”。二要抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導廣大黨員、幹部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。三要抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，運用監督執紀“四種形態”，著力推動廣大黨員幹部牢記“五個必須”、防止“七個有之”。四要抓作風從嚴，堅持以上率下，鍥而不捨、扭住不放，持之以恒解決“四風”問題，推動黨風政風不斷好轉。五要抓反腐從嚴，堅持以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力紮緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。