七屆海南省委首輪巡視為何選這6個市縣？

　　原題：七屆省委首輪巡視為何選這6個市縣？

　　距離七屆省委選舉産生不到一個月時間，七屆省委就拉開了新一屆巡視全覆蓋序幕，並啟動了首輪巡視，釋放出全面從嚴治黨永遠在路上、巡視永遠在路上的信號。近日，省委6個巡視組分別進駐儋州市、五指山市、臨高縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣等6個市縣開展巡視工作。時間為期兩個月。

　　本次巡視是七屆省委巡視的開篇之作，首次巡視為何選擇這6個市縣？從中又透出哪些信息？

　　梳理海南日報刊登的《七屆省委第一輪巡視進駐完畢》一文，可以總結出巡視主要內容有7個方面：

　　1、牢牢把握政治巡視定位，以“四個意識”為政治標杆，加強對十八屆六中全會和省第七次黨代會精神貫徹落實情況的監督檢查；

　　2、將扶貧和脫貧攻堅情況、巡視整改情況納入巡視監督重要內容；

　　3、著力檢查黨組織和黨員領導幹部政治忠誠、政治擔當、政治履職情況；

　　4、深入了解市縣領導班子和黨員領導幹部樹立“四個意識”、發揮黨委（黨組）領導核心作用、貫徹中央大政方針和省委省政府重大決策部署情況；

　　5、嚴肅黨內政治生活、加強黨的建設、選人用人情況；

　　6、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任、執行中央八項規定精神和糾正“四風”、黨風廉政建設和反腐敗工作情況；

　　7、中央巡視反饋問題和六屆省委巡視反饋問題整改情況。

　　這7個方面，部分內容是每一次省委巡視的“常規”動作。但是有一項內容值得關注：脫貧攻堅。

　　再看被巡視的6個市縣有一個共同的特點：脫貧攻堅重點市縣。

　　儋州、五指山、臨高、保亭、瓊中和白沙6個市縣是海南省脫貧攻堅重點市縣。其中五指山、臨高、保亭、瓊中和白沙是國定貧困縣，儋州是非國定貧困縣中扶貧任務最重、貧困人口數量最多的市縣，據公開報道，截至2015年底，儋州市貧困人口有10975戶50976人，佔全省貧困人口近11%。這6個市縣的貧困人口則佔了全省貧困人口總數的四成多。

　　可以説，七屆省委首輪巡視，選擇5個國定貧困縣和扶貧任務重的儋州市作為巡視對象，是省委講政治、堅決貫徹中央關於脫貧攻堅決策部署、向核心看齊的具體行動。也充分體現了省委加快建設美好新海南的使命擔當。

　　4月底閉幕的省第七次黨代會確定了加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的奮鬥目標。黨代會報告指出，建設美好新海南必須堅持以人民為中心的發展思想，“以高度的政治責任感和使命感，兌現脫貧攻堅的莊嚴承諾”。

　　應該説，打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務，也是加快建設美好新海南的底線任務。省委首輪巡視聚焦6個脫貧攻堅重點市縣，並明確將巡視機構要堅持政治巡視定位，結合貧困市縣特點，突出巡視監督重點，將扶貧和脫貧攻堅情況納入巡視監督重要內容。其目的就是要通過精準監督助力精準扶貧，為確保如期實現脫貧攻堅目標提供有力保障，加快建設美好新海南，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　此外，本輪巡視首次探索巡視巡察同步開展、上下聯動，也是一個亮點。

　　巡視大家都了解，是由中央和省、自治區、直轄市黨委對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織開展的。省委巡視組主要受理反映被巡視市縣領導班子及其成員、下一級領導班子主要負責人和重要崗位領導幹部問題的來信來電來訪，重點是關於違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。

　　巡察，則是市縣黨委履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，是巡視工作向市縣的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。巡察劍指群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，著力發現和推動解決基層黨組織管黨治黨寬鬆軟、侵害群眾利益的不正之風和腐敗等問題。

　　去年6月省委印發關於建立市縣黨委巡察制度的意見以來，各市縣（除三沙外）黨委全部成立巡察工作領導小組，全部設立巡察辦，全部推開巡察工作，推動查處了一批群眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”，推動解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題。如今，巡視和巡察上下聯動，有省委巡視組作為堅強後盾，可以破解市縣“熟人社會”巡察難的問題；導入巡視工作的標準程式，可以規範巡察工作的開展；對巡察發現的重點難點問題，借助巡視手段、巡視力量深入突破，有利於增強巡察監督威懾力；同步開展巡視巡察，能取得1+1>2的巡視巡察效果。在巡視巡察監督的立體網絡格局中，無論是“不講政治”的“老虎”，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無處遁形，也更加有利於推動脫貧攻堅工作。

　　新一屆省委巡視工作又有何新的特點？

　　5月26日召開的七屆省委第一輪巡視工作動員部署會指出，新一屆省委巡視工作不能是上屆的簡單重復，要在堅持中深化，在深化中堅持，把精準發現問題作為巡視監督的主要任務，著力提高巡視監督品質和水準，推進巡視向縱深發展，確保巡視利劍作用充分發揮。

　　新一屆省委巡視工作將從3個方面提高巡視監督品質：

　　一是要向中央巡視看齊，堅持問題導向，找準職責定位，與時俱進校準巡視監督的目標和路徑。

　　二是要把精準發現問題作為巡視監督的主要任務，把握好政治與業務、發現問題與推動解決問題、治標與治本之間的關係，從政治上看問題，透過現象看本質，不斷提高巡視監督品質和水準。

　　三是要積極創新巡視方式方法，堅持常規巡視與專項巡視相結合，完善“駐巡結合”，探索“審巡結合”“機動式”巡視，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。

　　梳理省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長藍佛安在七屆省委第一輪巡視工作動員部署會的講話，有一詞頻繁出現，那就是“精準”。

　　藍佛安説，劉賜貴書記強調“巡視要精準，就像精準扶貧一樣，精準了才能有説服力，才能有威懾力”，精準扶貧要作為對本屆省委巡視工作的一項基本要求。

　　做到精準，就要做到：情況要摸清，依據要充分，定性要準確，責任要明晰。巡視監督言出有據、擲地有聲，特別是重要問題和線索要有依據、有分量、有價值，才能保證巡視監督品質，體現巡視監督的嚴肅性，才能讓巡視對象心服口服。

　　當然，精準發現和識別問題，還要體現“三個區分開來”的要求，保護敢於擔當、敢於負責幹部的積極性，鼓勵廣大幹部在美好新海南建設中乾事創業、建功立業。（記者 況昌勳 通訊員 姚嘉）