海口將全面實施“灣長制” 構建海灣管理新模式

　　7月5日，海南省委常委、海口市委書記張琦主持召開書記專題會，研究海口市“灣長制”試點工作。

　　會上對《海口市“灣長制”試點工作方案》的編制情況進行了介紹。《方案》指出，2017-2019年，在全市建立“灣長制”工作機制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的海灣管理新模式，為維護海灣生態安全、實現海灣功能永續利用提供制度保障。

　　海口將實施“雙灣長制”，由海口市市委書記和市長任雙總灣長，建立市、區、鎮(街道)三級灣長體系，設置灣長辦公室。海口市“灣長制”空間界限向海劃定至海域行政管理外邊界，向陸擴展至岸線後退線200米邊界。“灣長制”工作主要有八大任務：構建空間資源規劃體系，優化海洋産業佈局;加強海灣環境污染防治，改善海洋環境品質;維護生態功能保障基線，提升生態服務功能;推進“美麗海灣”建設，打造綠色生活空間;建設海洋環境監測網絡，完善生態環境管理;加強海洋災害應急預警，提升災害風險防控;建立生態補償管理制度，形成約束激勵機制;構建聯合巡查執法體系，打造綜合執法合力。《方案》還規定了灣長的督查考核方式，不履行或不正確履行職責、貫徹不力者將被嚴格追責。

　　海口市四套班子主要領導發言，認為近期海口在水環境治理、生態修復、“河長制”運行等工作方面取得了一定成效，為實施“灣長制”打下了良好基礎。

　　張琦表示，“灣長制”試點是“建設美好新海南”大研討大行動的一部分，也是落實海南省生態環境六大專項整治的一部分，與海口創建世界濕地城市密不可分。全市上下要共同努力，以高度的政治自覺落實好首批“灣長制”試點工作。海口打造國際化的濱江濱海花園城市，要保護好珍貴的海岸線，要堅定不移地走海洋經濟發展的道路，以落實“灣長制”為契機，培育“藍色引擎”驅動海口經濟發展。

　　小貼士：

　　什麼是“灣長制”

　　“灣長制”是我國在陸海統籌下創建海洋污染治理和海洋綠色發展的新理念、新模式，實現海灣環境管理的制度創新。今年6月，國家海洋局開始推行“灣長制”試點工作，海口積極參加申報，力爭成為全國首批“灣長制”試點。

　　今年3月22日，國家海洋局召開新聞發佈會，發佈《2016年中國海洋環境狀況公報》等3份公報。公報顯示，我國近岸海域環境問題依然突出，特別是陸源入海污染壓力巨大，近岸局部海域污染嚴重。該局表示，今年將推出“灣長制”，由相關地區黨政主要領導當灣長。

　　“灣長制”的核心是要建立黨、政“一把手”主抓海洋環境問題的責任制度體系。主要內容是：開展海灣污染源排查，明確清理整頓清單，加強入海污染物聯防聯控；加大環境治理力度，開展陸源污染排放量評估，提升海灣環境承載力及監測、評估、預警能力；推進海洋綜合管理，實施空間資源規劃，堅持“陸海統籌”，聯動落實“多規合一”；加強海灣資源配置，優化海洋産業佈局，促進海灣永續利用和綠色發展等方式推進海洋生態環境保護工作，建設海洋生態文明。