海南3年完成12.1萬間農村危房改造

   原標題：海南省3年完成12.1萬間農村危房改造，績效評估排名全國前列讓百姓從“憂居”到“宜居”

　　近日，瓊中黎族苗族自治縣營根鎮新朗村貓尾村民小組，33戶新砌成的水泥新房按照田字形整齊排列，路旁不少建築工人正在搬運水泥、石磚，忙著室內裝修。

　　“虧得有國家危房改造政策，今年我們村有33戶村民拿到了危房改造補貼，大家一起蓋新房，再過幾個月來我們村看，肯定大變樣！”貓尾村民小組組長王傳忠站在村中央路上，高興地給記者指點著村莊的變化。

　　改善鄉村居住條件一直是海南省農村建設的一個重點，近年乘著國家危房改造政策的“東風”，我省對農村居民住房情況開展摸底，按照危房等級對農民實施補助，對農村危房進行翻修建蓋。從2014年至2016年，海南省有超過12.1萬戶農村家庭享受到國家和省級危房改造補貼資金，住上了翻修新蓋的房屋。海南省農村危房改造工作績效評估連續3年名列全國前茅。

　　補貼惠農力度逐年加大

　　連續7年超額完成國家下達任務

　　36歲的瓊海市會山鎮加腦村村民梅家中，最近家裏新蓋的房子就要完工了。他告訴記者，他家得到的危房改造補貼資金共有5萬元，其中3萬元屬於國家和省級補貼，2萬元是市級補貼，有了這三級補貼資金，他才能蓋得起新房子。“以前住的房子破破爛爛，現在好了，有新房住了，再娶上媳婦生個娃，日子就圓滿啦！”

　　我國是農業大國，農村人口超過9億人，農村人口居住條件是鄉村發展的一面“鏡子”。為此，從2009年起，國家實施農村危房改造政策，每年下達我省的就有上萬戶農村危房改造指標任務。

　　借力國家政策的“東風”，我省把農村危房改造作為一項重要的民生工程，在國家補貼政策上，再逐年加大省級、市（縣）級政策配套資金，財政惠農力度不斷加大，連續7年超額完成了年度農村危房改造任務。

　　在加大財政補貼力度的同時，我省危房改造的精準度也在提高。往年，各市縣的危房改造指標分配下去，每個市縣挑選補貼對象的標準不同，有些是以危房等級為主，有些是以家庭貧困程度為主。從2016年起，我省將危房改造納入精準扶貧範圍，要求危房改造的扶持對象，首先是沒有能力進行房屋修建的農村貧困家庭，瞄準的是最貧困的群體、住房最危險的農戶。為保證政策落實到位，政策扶持標準按照房屋的危險程度分為A到D級，採取“改造一戶、銷號一戶”辦法，實施精準幫扶改造。

　　截至2016年，我省已有超過20萬間農村土坯危房進行修蓋、翻新或加固改造，幾乎每個村莊都有危房改造的新住房，有些村莊甚至是整村進行改造，百姓居住舒心，村容村貌煥然一新。

　　以危房改造為突破口

　　完善基礎設施提升鄉村“顏值”

　　田疇蔥蘢，屋舍儼然，是人們心中美好的鄉村圖景。但道路狹窄、污水橫流、垃圾遍地等，成為不少農村地區治理的老大難問題。

　　“以前呀，我們村道路又窄又臟，誰要娶媳婦開個小車都開不進來，環境特別差。”保亭黎族苗族自治縣響水鎮番道村村民王娜説，村莊在改造前，全村多數是茅草屋，規劃混亂，房屋密集，村道狹窄，要想進村只能徒步或者騎摩托車。

　　現在的番道村，早已變了模樣。2010年，保亭縣政府以三級危房改造政策配套資金，對番道村全村住房重新規劃重建，並借助重建機會對全村的道路硬化，污水管網、綠化等基礎設施也逐步跟上。如今，番道村全村統一都是紅頂白墻的新瓦房，村道兩邊各有排水溝，花草點綴在村舍之間，儼然是個鄉村花園。

　　“危房改造，不僅僅是扶持農村蓋新房，還要借助機會對村莊重新佈局，做好綠化、污水處理等基礎設施。”省住建廳村鎮處相關負責人介紹，借助農村危房改造，我省各市縣整合涉農資金、資源，集中投入到鄉村建設中去，以“整村推進”模式改造了很多貧困村莊，配套道路硬化、污水處理、垃圾收集等基礎設施建設，使農村人居環境得到明顯改善。

　　鄉村建築風貌管控也是農村建設的重要內容。借助危房改造政策，我省各市縣根據地方的民俗風情，聘請專家設計不同的建築方案，給危房改造住戶提供參考，引導農村民居按照民俗文化、民族特色和居住習慣，合理佈局建設。

　　每年有幾萬戶農村民居要修繕翻新，房屋建築的品質也不可忽視。我省每年都在加大對農村建築工匠的培訓力度，不僅聘請專家編寫農村建築工匠的培訓教材，同時每年各市縣都會舉辦多期建築工匠培訓班，通過集中授課與現場教學加強對農村建築工匠的技術指導。

　　修好面子夯實裏子

　　發展産業讓農民腰包鼓起來

　　連綿的青山腳下，桑田鬱鬱蔥蔥，農舍炊煙嫋嫋，瓊中灣嶺鎮嶺腳村，一幅美好的鄉村圖景被遊客們手中的相機、手機定格保存。

　　和嶺腳村一樣，不少村莊在危房改造過程中，結合美麗鄉村建設和脫貧攻堅等工作，發展水果採摘、農家樂、民宿等旅遊業態，盤活了鄉村的發展。

　　在保亭三道鎮什進村，返鄉青年唐四錦看到了家鄉改造後的發展潛力，利用自家改造後的房子開起了鄉村客棧。“我們村不僅有良好的生態環境和特色民族文化，還毗鄰檳榔谷、呀諾達這樣的大景區，做民宿肯定有市場。”

　　不僅是改造後帶來了發展潛力，每年全省幾萬戶的農村危房改造，對當地的投資消費拉動顯著。據了解，我省農村危房改造每年完成建築面積超過180萬平方米，如果每平方米造價按1200元計算，直接建房投資約21.6億元，加上基礎設施配套（路、院墻、院內硬化、水電等）及農民遷移新居後的耐用消費品等支出，粗略統計，每年拉動農村固定資産投資和消費在23億元以上，政府資金“四兩撥千斤”引導作用明顯。

　　“我們要做的，不僅是讓村子美起來，而且要讓農民的腰包鼓起來！”省住建廳村鎮處有關負責人説，無論是危房改造，還是美麗鄉村建設，政策落實的目的都是要促進鄉村的發展。今年，我省危房改造將緊密結合鄉村旅遊、生態保護、促農增收、環境衛生、深化改革等重點工作，讓産業與旅遊同步發展，力爭5年打造一批産業富民、特色宜居、文化傳承、社會和諧的美麗鄉村。（記者 孫慧 通訊員 楊洲 成和軍）