改“痛點”破“難點”海南商貿革新加速

　　日前，國務院辦公廳對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以表揚激勵，在“積極優化營商環境、推進內貿流通體制改革和服務貿易創新發展、落實外貿回穩向好及外資政策措施成效明顯”等領域，海南成績突出。

　　近年來，海南在商務工作領域以擴大開放、政策導向、供給側結構性改革為主線，積極推進內貿流通現代化建設，合理規劃市場體系，全力抓好市場保供穩價，全力推進服務貿易創新發展試點，出臺了系列創新政策，在關鍵領域取得重要突破，不斷擴大對外開放，雙向投資穩定增長，外貿進出口進一步回穩向好。

　　打通內貿流通“癥結點”

　　“以前這裡很雜亂，現在秩序變好了，買菜就像逛超市一樣。”7月20日，正在買菜的陳阿婆對海口演豐鎮瑤城綜合農貿市場改造後良好環境連連點讚。

　　經過改造，傳統鄉鎮農貿市場污水橫流、蚊蠅亂飛、腥臭難聞的景象在這裡消失不見，取而代之的是古樸優雅的騎樓式建築外觀、地面乾淨清爽、攤位井然有序、功能分區清晰。

　　農貿市場作為內貿流通的關鍵節點，一頭連接生産，一頭連接消費，其升級改造對惠民生、促消費的作用不容小覷。一年來，海南高標準推進全省52家農貿市場完成升級改造，在解決群眾生活“痛點”的同時，也打通了內貿流通的關鍵節點。

　　內貿流通體制改革，是促進內貿流通現代化、建設法治化營商環境的系統工程，海南圍繞制度創新，努力破除制約流通發展的體制機制障礙，在建立統一開放、競爭有序、暢通高效的內貿流通體系上進行了探索。

　　在制度層面，我省制定出臺《關於推進國內貿易流通體系現代化建設法治化營商環境的實施意見》，編制出臺《加油站行業“十三五”發展規劃》《藥品流通行業“十三五”發展規劃》。

　　在探索建立健全法治營商環境領域，我省保持打擊侵權假冒的高壓態勢，強化對違法行為的打擊力度，2016年先後出動執法人員11萬餘人次，檢查經營主體8萬餘家次，搗毀制假售假窩點114個。同時，強力推進商務領域誠信體系建設，啟動並實施商務領域內綜合執法體制改革。為推進流通追溯體系建設，出臺《重要産品追溯實施方案》，在推動電子商務促流通發展方面，出臺《促進電子商務加快發展獎勵扶持辦法》等系列政策措施。

　　一系列旨在打通內貿流通癥結點的政策措施密集出臺，一批擾亂市場秩序的人員被處理，營商環境不斷得到優化。

　　突破服務貿易“關鍵點”

　　近年來，海南圍繞“服務貿易創新發展試點”做好旅遊這篇“大文章”，不斷拓寬空中航線“絲路”，暢通連接世界的“空中橋梁”。2016年，海南新開和恢復境外航線30條，全省執飛境外航線達到52條。

　　得益於不斷增加的境外航線，海南入境遊實現恢復性增長，2016年全年接待入境遊客74.9萬人次，同比增長23.1%，旅遊外匯收入3.5億美元，同比增長41.3%，增速創近5年來新高。

　　如果説空中航線的拓展為海南服務貿易拓展架起了世界之橋，那麼海南大學亞利桑那州立大學聯合國際旅遊學院獲教育部批准設立，則是我省在教育領域開展服務貿易創新結出的碩果。

　　自2016年2月開展服務貿易創新發展試點以來，海南在全國率先制定總體方案，確立重點突破的8大領域和47項創新任務，旅遊、教育、文體、醫療健康等領域開放力度不斷擴大，政策效應初步顯現，工作進度位於全國試點地區前列。

　　根據國務院8個方面試點任務要求，海南立足生態環境、經濟特區、國際旅遊島“三大優勢”，緊緊圍繞旅遊這一最大特色産業，確定了教育、醫療健康、運輸、文化體育娛樂、保險、服務外包、中醫藥等8個重點試點領域。

　　以制度創新為方向，海南確定了23項省內自主創新任務，目前已完成82.6%。包括制定博鰲樂城國際醫療旅遊先行區器械和藥品保稅倉庫的操作流程、健全國際學生獎學金制度、對進境維修飛機業務實施保稅服務模式等；以迫切需求為導向，各有關部門還積極對口向國家部委爭取24項需中央政策支持事項，目前已完成45.8%。

　　經過一年多的試點，海南貿易便利化水準不斷提升，已出臺的政策措施效果逐漸顯現，服務貿易呈加速發展趨勢。2016年，全省服務貿易進出口總額同比增長19.4%，增速比上年提高18.3個百分點。今年1月至5月，全省服務貿易同比增長24.8%，較上年同期提高16.6個百分點。

　　激發外貿向好“增長點”

　　5月9日，一汽海馬公司240台小轎車成套散件順利完成了出口查驗，搭乘“惠海龍398號”輪船途經香港轉船，穿越馬六甲海峽，經印度洋前往伊朗。

　　今年2月，一汽海馬與伊朗IKCO集團達成戰略合作，簽訂海馬汽車出口訂單，向伊朗市場出口海馬S7型車1萬台、貨值逾10億元，並計劃在中東市場投放海馬S5型車。根據合作協議，雙方將在聯合開發新車型及動力總成、新能源汽車等領域展開全方位的深度合作。

　　“海馬”沿著海上絲綢之路遠赴伊朗成為海南外貿“新亮點”。為促進外貿回穩向好，海南積極推動有實力的企業赴境外開展國際行銷服務體系建設，帶動機電産品出口，目前主要有汽車、光伏等行業企業設立了海外行銷服務體系。

　　與此同時，我省通過出臺《關於促進加工貿易創新發展的意見》《關於促進外貿回穩向好的若干意見》等相關政策措施，協調推進關檢合作“三個一”，推進國際貿易“單一窗口”建設，加快出口退稅進度，加強出口信用保險等政策支持，壯大水産、化工、紙製品、機電等出口産業，促進裝備技術引進消化吸收再創新，形成新的競爭優勢，推動內外貿有效互補，實現貿易與投資、傳統産業與新興産業互動發展。

　　2016年，面對國際油價持續低迷、外部市場需求疲軟的嚴峻形勢，海南大力推動輻射東南亞的洋浦油品及石化産業出口基地建設，進一步擴大海南與“一帶一路”沿線國家和地區油品及石化産品進出口規模，洋浦石化企業實現業績飄紅，盈利增長態勢喜人。同年8月，洋浦國際能源交易中心開業運營，有利於充分發揮洋浦的區位、港口、産業和政策優勢，將洋浦打造成為面向東南亞的石化産品交易中心，為海南産業結構調整、主動融入“一帶一路”建設提供強有力的支撐。

　　此外，海南在發展外貿新業態上持續發力，以設立洋浦保稅港區和海口綜合保稅區2個省級跨境電子商務綜合示範區為契機，在我省電子口岸國際貿易“單一窗口”基礎上，安排專項資金5400多萬元建設跨境電商公共服務平臺及海關、檢驗檢疫監管平臺，支持洋浦保稅港區、海口綜合保稅區招大引強和扶持企業建設跨境電商線上交易平臺，促進我省跨境電子商務發展。