海南織密監督網 護好扶貧“奶酪”

　　護航脫貧攻堅 紀委在行動

　　開欄的話 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務，作出打贏脫貧攻堅戰的重大戰略決策。全省紀檢監察機關堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，嚴格執行中央紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神，嚴肅扶貧領域監督執紀問責，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。本報將陸續報道各市縣貫徹落實中央紀委電視電話會議精神情況。

　　海南省目前有5個國定貧困縣，300個貧困村，建檔立卡貧困人口28.8萬，除三沙外其他19個市縣（區）都有貧困人口。

　　省委書記劉賜貴指出，“全面建成小康社會不落下一個海南百姓”，是新一屆省委在省第七次黨代會報告中作出的莊嚴承諾，也是向全省各級黨組織立下的軍令狀，要深入領會習近平總書記對脫貧攻堅的系列重要指示，堅決把脫貧攻堅工作牢牢抓上手、抓到底、抓出成效。他還特別強調，要始終做到“五個絕對不允許”：在扶貧中絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪佔扶貧資金，絕對不允許幹部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。

　　7月7日，省紀委召開全省扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會，貫徹落實中央和省委決策部署，對進一步強化扶貧領域監督執紀問責工作進行再動員再部署。

　　全省各級紀檢監察機關堅持問題導向，圍繞精準識貧、精準施策、精準脫貧關鍵環節，開展專項整治，為脫貧攻堅保駕護航。

　　“脫貧攻堅是硬任務，加強扶貧領域監督執紀問責是硬責任。行百里者半九十，紀檢監察工作要以滴水穿石的韌勁，一茬接著一茬幹，才能紮實推進扶貧工作向前走。”省委常委、省紀委書記藍佛安説。

　　保持高壓態勢，對動扶貧“奶酪”者零容忍

　　説起貧困戶指標被私分的事，萬寧市和樂鎮五星村村民十分氣憤：“村幹部把扶貧指標送給親屬太可惡，群眾敢怒不敢言，市紀委查得好，真解氣！”

　　2014年6月，萬寧市和樂鎮五星村黨支部書記、村委會主任等7名村“兩委”班子成員討論該村貧困戶指標，將7人的親屬或本人申請為貧困戶，並領取扶貧物資。今年1月，收到群眾信訪舉報，萬寧市紀委跟蹤督辦。目前，7人均受到黨紀處分，正按規定程式對五星村黨支部進行改組。

　　誰不把脫貧攻堅當回事，就嚴肅處理誰。海南省各級紀檢監察機關樹立鮮明導向，打出系列“組合拳”。

　　壓力層層傳導，助責任上肩。省紀委主要負責人先後約談8名市縣黨委書記和19名市縣紀委書記。文昌市對存在精準扶貧工作落實不力、扶貧資金支出緩慢等問題的17個鄉鎮34名主要領導約談提醒。樂東黎族自治縣紀委對扶貧領域問題突出的單位，實行“一案雙查”。

　　突出重點縣鄉，實施重點督辦。中央紀委和省紀委交辦的扶貧領域問題線索，由省紀委掛牌督辦。省紀委把扶貧領域侵吞挪用、剋扣強佔扶貧專項資金等問題列為2017年信訪舉報專項治理的首要任務，專人跟蹤督辦。各市縣、鄉鎮對上級紀委轉辦、督辦的問題線索和信訪舉報件實行領導包案、責任到人、限期辦結，每20天通報一次進展情況。

　　借力巡視監督，也是海南省的有益做法。七屆海南省委首輪巡視，選擇5個貧困縣和貧困人口數量較多的儋州市作為巡視對象。在巡視過程中，改變巡視結束後再移交線索的做法，建立發現問題線索即時移交處置機制，邊巡邊移交，優先查處、快查快結。

　　今年1至7月，全省共查處扶貧領域不正之風和腐敗問題67件，處理117人，處分99人。省紀委先後3批次通報曝光典型問題10起19人次。

　　深入基層一線，把百姓需求放在心上

　　“貧困補貼每月三五百塊錢，還要給回扣，黨中央的惠民扶貧政策到基層走了樣，這絕對不是貧困戶願意的。”瓊中黎族苗族自治縣縣委常委、縣紀委書記司亞傑向記者介紹下鄉走訪貧困戶的心得：一些弄虛作假的問題，如果不走出辦公室，到鎮裏面去、到村裏面去、到貧困戶家裏去，還真發現不了。

　　走出辦公室，到鎮裏面去、到村裏面去、到貧困戶家裏去。海南省各級紀檢監察機關以實際行動貫徹落實電視電話會議精神，走到一線、深入群眾，切實把貧困群眾的事當成自家的事來辦。

　　8月3日，藍佛安來到瓊中灣嶺鎮長邊村、大邊村和長征鎮煙園村等地，深入貧困戶家中，了解扶貧政策落實和産業脫貧情況，與鄉鎮紀檢幹部、村幹部座談，針對農民專業合作社運行管理不規範、扶持資金使用存在風險等問題，提出針對性措施和要求。

　　省紀委相關負責人分頭帶隊到東方、昌江、澄邁等地，了解扶貧領域監督執紀問責工作存在的問題和薄弱環節，指導市縣和鄉鎮紀委開展專項整治。

　　屯昌縣紀委班子成員全部出動，成立4個專項督查組，不提前指定路線、不打招呼、不聽彙報，直接深入貧困戶家中走訪，充分利用全縣124名村（社區）紀檢委員“人頭熟”的優勢，織密扶貧監督網。

　　陵水黎族自治縣開設“扶貧監督信訪直通車”巡迴下訪接訪，選定扶貧問題集中的鄉鎮開展聯合大下訪。目前，已深入18個村接訪群眾82人，收到反映扶貧領域問題線索27個。

　　入戶查訪緊盯以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅工作以及鄉鎮扶貧資金管理使用違規違紀、識貧不精準等突出問題，讓脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。

　　管好扶貧資金，切實提高群眾獲得感

　　産業扶貧是海南省脫貧攻堅戰中的重要一環，截至2017年7月底，全省共投入資金5.89億元，實施産業扶貧項目1337個。如何確保每一分錢都花在貧困群眾身上，成為海南省在脫貧攻堅中的重要課題。

　　“你們是如何選定市縣上報的産業扶貧項目的？資金投入之後你們是怎麼監督的？”7月13日，省紀委駐省農業廳紀檢組約談了省農業廳産業扶貧領導小組辦公室有關負責同志，要求對扶貧項目資金使用情況做到情況明、數字準、責任清。

　　省紀委駐省農業廳紀檢組副組長謝海波説：“産業扶貧涉及項目多、資金大，且多為財政資金，我們把對産業扶貧資金的監督檢查作為一項重要工作來抓，要求每月報送情況，不定期抽查，絕不讓一分一厘資金走歪跑偏。”

　　為切實把好扶貧資金源頭關，省紀委會同農業廳、審計廳等部門建立扶貧領域違紀違規線索處置聯動機制，督促相關主管部門建立完善了《海南省扶貧物資政府採購暫行辦法》《海南省扶貧種苗供應管理暫行辦法》等制度，從源頭堵塞漏洞。

　　扶貧項目建在哪，資金髮到哪，監督就跟到哪。各市縣紀委按照省紀委統一部署，積極組織開展鄉鎮産業扶貧資金管理使用違規違紀問題專項整治。

　　從8月1日開始，瓊中黎族苗族自治縣紀委牽頭，整合財政、審計等8個部門，成立4個産業扶貧專項資金監督檢查組，進村入戶，查看扶貧項目，接受群眾舉報，收集問題線索。

　　樂東黎族自治縣紀委按照每筆資金來源、撥付情況、經營收益等，進行“無縫隙”監督檢查，重點察看資金撥付後如何使用，是否符合貧困戶需求和貧困村實際，尤其對扶貧資金流向的農民專業合作社、物資採購單位，結合項目特點進行重點檢查。

　　發現問題是第一步，嚴肅處理才能形成更有力的震懾。省紀委有關負責人表示，“我們對産業扶貧資金實行全流程監督，對發現的問題直查快辦，絕不手軟。”

　　精準發力、精準執紀，正在一座座脫貧村莊、一個個脫貧群眾的獲得感中得以體現。

　　去年10月，強颱風“莎莉嘉”將瓊中紅毛鎮草南村村民王道孔苦心經營的72畝香蕉林摧毀。眼看就要因災返貧，在精準扶貧政策的幫扶下，王道孔與6戶貧困戶成立了種桑養蠶農民專業合作社。合作社在被毀的香蕉地種上桑樹，5個月後，第一批蠶蛾出繭，賣了3萬元，今年有望整體脫貧。王道孔説：“精準扶貧好，讓老百姓得到實惠、看到希望。”

　　走進紅毛鎮合老村整齊劃一的新樓房中，貧困戶王傳蘇指著自己新分到的140平方米樓房笑得合不攏嘴，對身邊的幹部連連稱讚。瓊中黎族苗族自治縣紀委負責人介紹，在合老村異地搬遷扶貧工作中，縣紀委一開始就強調了紀律，整個過程中，對專項資金嚴格監督，為脫貧攻堅首戰告捷提供了重要支撐。

　　精準監督，也推動幹部作風轉變。省紀委機關把基層黨建與脫貧攻堅深度融合，駐五指山市毛道鄉扶貧工作隊4次給村支部黨員上黨課，村“兩委”幹部工作能力和精神狀態有了明顯提升，摘掉了軟弱渙散基層黨組織“帽子”。