海南著力以“長久之計”解決噪聲之困

　　原題：海南省邊督邊改著力解決群眾關注的噪聲污染問題 以“長久之計”解決噪聲之困

　　截至9月5日，中央第四環境保護督察組向我省累計移交2004件群眾舉報件，共反映3269個環境問題，噪聲污染問題是其中集中反映的問題，共計518個，佔比約15.8％。

　　噪聲看似“小問題”，但很多人卻不堪其擾。噪聲從哪來？又分為哪些類型？我省通過什麼樣的舉措解決“噪音之困”？記者帶著這些問題進行了相關採訪。

　　噪聲之困

　　“聲聲”入耳 不堪其擾

　　嗡嗡嗡、哐哐哐……正當你專心致志工作或需要睡眠休息時，如果聽到這樣的聲音，會不會感到十分煩躁？

　　家住東方市八所鎮永安路海逸半島小區附近的居民王女士，前些日子正被這樣的“煩躁”所困擾：“工地在夜間施工，叮叮咣咣的，噪聲大，影響我們休息。”

　　8月20日，有居民不堪其擾，向中央第四環境保護督察組舉報了“海逸半島二期工地噪聲污染”的問題。群眾舉報件移交後，東方市城鎮綜合行政執法局及環保局工作人員21日到海逸半島二期工程現場查處，核實後，執法工作人員要求施工單位在20時後不準施工，不得影響他人休息。

　　而海口美蘭區海甸島五西路德利路爵士春天小區的居民，則為一樓商鋪寵物店産生的噪聲感到糾結。群眾舉報時稱，寵物店“存在噪聲擾民等情況，影響居民的正常生活”。

　　接到群眾舉報件後，8月25日，美蘭區執法工作人員到該寵物店調查，發現店舖內犬只集中發出的異味濃烈，犬只吠叫聲音較大，的確存在擾民情況。在現場，公安部門對該店舖犬只吠叫擾民的行為依法處罰及訓誡。

　　實際上，施工噪聲、商鋪經營噪聲只是噪聲污染的一部分。在中央第四環保督察組移交的3269個噪聲污染問題中，既包括工業噪聲、交通噪聲，也包括酒吧餐廳經營噪聲、廣場舞音樂噪聲等營業場所或群眾性活動形成的噪聲。

　　還民清靜

　　立行立改 解決噪聲問題

　　王女士等居民的“噪聲困擾”得到了解決。

　　東方市城執法工作人員已向海逸半島二期工程施工單位下達整改要求，在規定時間段內嚴禁施工。並且，在處理過程中，執法工作人員“順藤摸瓜”，調查發現該二期工程沒有規劃許可、沒有施工許可證，屬於違章建築。因此，東方市已對該項目下達“責令停止違法行為通知書”。

　　而針對海口美蘭區海甸島五西路德利路爵士春天小區一樓商鋪寵物店的問題，海口市美蘭區除了對該店進行依法處罰外，還進一步強化公安機關、衛生防疫、工商、城管、人民街道等部門聯合執法力度，防止類似情況反彈。

　　省生態環境保護廳有關負責人王先國介紹，噪聲在生活中無處不在，酒吧、KTV、廣場舞、商場促銷、房屋裝修，甚至空調外機的運轉，都會産生不同程度的噪聲，對周圍的聲環境造成影響。

　　例如，海口市秀英區長濱三路濱海新天地小區有業主舉報反映稱，附近行政辦公樓的空調室外機運行時會産生噪聲污染。對此，8月14日，海口市環境監測站採取定點監測的方式對小區和附近行政辦公區的相關空調冷卻塔進行監測，小區分兩次測得的噪聲音量為61.0分貝和61.3分貝；空調冷卻塔分兩次測得的噪聲音量為71.4分貝和71.6分貝，均超過國家規定排放標準晝間60分貝。

　　執法工作人員經現場核實後，採取了系列整改措施，包括下達《責令改正違法行為決定書》；要求空調專業維保單位，按規定的時間節點，嚴格執行空調開關機時間管理；對空調冷卻塔進行全面檢測維修；制定整改方案，採取建設消音墻等消音措施對冷卻塔進行整改等，還附近居民以清靜。

　　長久之計

　　噪聲污染防治立法

　　實際上，每個人都可能是社會生活噪聲的製造者，同時也是受害者。

　　據省生態環境保護廳有關負責人介紹，在去年我省18個市縣開展的晝間城市（鎮）區域聲環境品質監測中，全省城市（鎮）區域環境噪聲的聲源構成佔比分別為：社會生活噪聲57.8%，交通噪聲佔27.4%，其他噪聲佔12%，工業噪聲佔1.8%，施工噪聲佔1%。從數據分析來看，社會生活噪聲所佔比例最大，交通噪聲次之。

　　噪聲分門別類，部門整治也應各司其職。記者了解到，工業噪聲主要由環保部門主管，建築施工噪聲主要由城管部門主管，交通運輸噪聲主要由公安部門主管，廣場舞之類的社會生活噪聲主要由城管部門主管。

　　“在工業企業噪聲監管方面，我省嚴格各項管理制度，將噪聲監測結果納入企業污染物達標排放考核。對噪音超標的，限期整改，整改仍不達標的依法查處。”省生態環境監察總隊有關負責人説。我省已將聲環境品質改善作為環評審批的重要內容，並明確嚴格落實項目環境噪聲“三同時”驗收制度，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。

　　噪聲污染治理除了分類以外，更重要的是有“長久之計”。9月3日，針對環保督察中群眾反映最為集中的問題，海口市制定了《海口環境保護專項長效機制方案》，其中就包括有《噪音污染整治長效機制方案》。

　　而從全省來看，去年我省從環境噪聲污染防治立法，加強規劃引導、源頭管理、宣傳教育等方面著手，多舉措、多途徑加強噪聲污染防治工作；而《海南省環境噪聲污染防治管理辦法》也已完成立法草案等工作。換言之，我省將聲環境品質改善作為污染防治工作的重要任務之一，並把環境噪聲污染防治納入日常環境管理工作，以“長久之計”解決噪聲污染問題。（記者 周曉夢 通訊員 孫秀英）