海南10月起全面實行多證合一改革

　　9月6日，海南省政府辦公廳印發《關於加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出從2017年10月1日起，在全省範圍內實行“多證合一、一照一碼”改革，通過更大範圍、更深層次政府部門間證照整合、業務協同和信息共享，以“減證”促“簡政”。

　　《意見》提出，在企業、農民專業合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，將涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社，下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱涉企證照)進一步整合到營業執照上，從2017年10月1日起，在全省範圍內實行“多證合一、一照一碼”改革。通過更大範圍、更深層次政府部門間證照整合、業務協同和信息共享，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，努力營造便利寬鬆的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。 這次改革內容是能整合的儘量整合，全面梳理整合各類涉企證照事項，將涉及市場主體登記、備案等各類證、照，即信息採集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，被整合的證照不再發放。通過減少證照數量，簡化辦事程式，降低辦事成本。

　　《意見》明確，改革主要任務是實行“一套材料、一表登記、一窗受理”。“多證合一”登記參照國家“五證合一”模式執行。按照材料簡化、程式簡便、辦理高效的要求，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”。申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照，企業不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項。若申請人因特殊情況需要領取相關部門備案文書的，可以單獨向相關部門提出申請。

　　改革要改造升級系統、實行“一網運行”，實現信息共享。依託全省統一的省信息共享交換平臺，通過“一張審批網”，實現部門間信息互聯互通和共享應用。要做好登記銜接、加強事中事後監管。還要堅持實施“多證合一”改革與推進“一照一碼”營業執照應用相結合，打通改革成果落地的“最後一公里”。各部門要加快完善本部門信息系統，必須承認“一照一碼”營業執照的法律效力，推進“一照一碼”營業執照的互認和應用。

　　《意見》還要求，完善相關配套制度，加強窗口建設。“多證合一”改革後，基層登記窗口工作壓力將進一步增大，各市縣政府要通過合理調整、優化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍，確有必要時可以通過政府購買服務等方式，滿足窗口服務需求。要加強窗口工作人員培訓，強化服務意識，提高業務能力。要加強窗口軟硬體設施配備，做好信息化保障工作。