博鰲樂城爭當醫療旅遊改革創新排頭兵

　　原題：博鰲樂城爭當醫療旅遊改革創新排頭兵 敢闖敢試“先行區”精耕細作“試驗田”

　　9月1日，在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，博鰲一齡生命養護中心董事長李崇瑋話語中透著自信，他説：“今年1月份開業運營以來，我們已接待會員1.2萬人次，現在，會員規模還在進一步擴大。”

　　一齡集團成立13週年，是國內首家以“生命養護”命名的高端醫療旅遊機構，在瓊海市有了一片新天地。2016年6月開工建設，2017年1月就開始試運營，博鰲一齡生命養護中心嘗到了“樂城速度”的甜頭。

　　博鰲一齡生命養護中心只是一個縮影。在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區採訪期間，先行區處處充滿蓬勃發展的朝氣。

　　“樂城速度”的背後，是2年來樂城先行區落實中央、省重托，當好全國“醫療旅遊改革創新排頭兵”的堅實腳步。

　　釋放政策紅利，種好“試驗田”

　　2016年9月18日，一架飛機緩緩停在海口美蘭機場，省腫瘤醫院成美國際醫學中心工作人員接過飛機運來的紙箱，對紙箱外粘貼的標識掃碼，將貨物的數量、尺寸、顏色等信息一一錄入公司系統中。

　　紙箱裏的貨物，是非小細胞肺癌特效藥——派姆單抗（PD-1）。這意味著，中國的適症患者可以不用出境就能使用此類PD-1的抗癌新藥。

　　按照通行的常規政策，我國並不允許進口該藥品。而省腫瘤醫院成美國際醫學中心之所以能夠“破例”，皆源於2013年2月28日國務院批復給博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的九項特殊政策，其中就包括對於先行區內臨床急需的外國藥品的進口。

　　這些優惠政策包括：加快醫療器械和藥品進口註冊審批，適當降低部分醫療器械和藥品進口關稅，放寬境外醫師執業時間，允許境外資本舉辦醫療機構，允許申報開展幹細胞臨床研究等。這些政策不僅突破了國家現行的管理規定，還促進了一系列監管手段的變革。作為我國第一家以國際醫療旅遊服務、低碳生態社區和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發園區，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區誕生之初就成為一塊獨特的醫療旅遊“試驗田”。

　　要吃下這個“螃蟹”，先行區沒有現成的模板可以借鑒。瓊海市委常委、常務副市長、樂城先行區管委會常務副主任梁譽騰表示：“用好這些政策，最重要就是要凝聚共識，集集體智慧，敢闖敢試、敢為人先，進行管理創新，探索醫療旅遊産業發展路徑。”

　　這句話，既體現了樂城先行區的“先行”意義，更與“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神不謀而合！如今，進駐樂城的首批投資者率先享受到了政策紅利——博鰲一齡生命養護中心已有12名境外醫師在先行區註冊執業，註冊時間放寬至3年；博鰲恒大國際醫學醫院、成美國際醫學中心、博鰲銀豐康養國際醫院分別通過中西部十三省外資醫療項目等渠道，享受了關稅減免政策……

　　今年6月份舉辦的2017海南綜合招商活動瓊海市專題招商活動上，邀請200個客商參加，最後卻有400多位客商聞訊而來。瓊海最終簽約17個招商項目，醫療健康産業有8個，約佔招商項目總數的一半，由此可見樂城國際醫療旅遊先行區的魅力和潛力。

　　梁譽騰説：“先行區取得階段性成果，是從中央到地方，各單位各部門支持的結果；是各級幹部上下同心、凝心聚力的結果。”

　　從“小”事管起，優化政府服務

　　要引金鳳，先築暖巢。目前已有39家國內一流醫療健康企業入駐樂城先行區，吸引他們的，除了先試先行的政策，還有打破常規、簡便迅捷的政府服務。

　　正如海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心常務副總經理武向東所言，樂城先行區不僅政策好，在服務企業方面，政府做得更好。“工商註冊，常規來講，加上雙休日大概需要10天時間。而我們只花了半天時間，當場就拿到了工商執照！”

　　萬泉河畔滿目新。9月3日，記者在先行區康祥路上看到，佔地面積30畝的成美醫學中心傲然挺立。該項目建設時計劃工期為2年，但未曾料到的是，去年12月18日動工，今年3月17日就已完工，把工期從2年壓縮至4個月。

　　談及如此驚人的建設速度，省腫瘤醫院成美國際醫學中心項目投資方、海南一投董事長蔣會成將其歸功於政府推動簡政放權、放管結合、優化服務的力度和誠意。

　　據了解，2015年，海南省人大常委會充分利用特區立法權，審議通過《關於在海南經濟特區博鰲樂城國際醫療旅遊先行區等三個産業園區暫時變通實施部分法律法規規定的行政審批的決定（試行）》，推行“極簡審批”，內容包括試行規劃代立項、區域評估代單個項目評估、承諾公示制等。

　　改革後，涉省級8個部門審批事項簡化為4個，市級14個部門的32項審批事項全部取消，項目落地所需時間由429個工作日縮減至58個，提速6.4倍。

　　此外，據樂城先行區管委會副主任符幹介紹：“先行區項目落地實行一站式受理、全程跟蹤服務。每個項目由專人對接、分管，逐一建立微信工作群，及時協調工作問題。並固定每週一召開項目協調例會，對企業提出的建議或經營過程中需協調解決的問題進行研究解決。”

　　對於樂城先行區在企業服務方面的宗旨，梁譽騰有一個生動的解釋：“對於企業的要求，我們的回復不是‘能’或者‘不能’，而是‘如何能’。”

　　但梁譽騰坦言，樂城先行區並非法外之地，在敢闖敢試的同時，仍會密切關注發展狀況，及時優化調整發展路徑，讓不良企業無法鑽空子。（記者 丁平 通訊員 何夏）